Мировому судье Судебного участка № 2
Центрального района г. Воронежа
г. Воронеж, ул. Карпинского, д. 4
Заявитель: Межрайонная ИФНС России № 1 по
Воронежской области
г. Воронеж, ул. Революции 1905 г., д. 82
ИП Вышегородцева Игоря Алексеевича
г. Воронеж, ул. Торпедо, д.23, кв.14
ОТЗЫВ
на заявление МИ ФНС России № 1 по Воронежской области о привлечении к административной ответственности Вышегородцева И.А.
09 июля 2007 года МИ ФНС России № 1 по Воронежской области обратилась к Мировому судье Судебного участка № 2 Центрального района г. Воронежа с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП Вышегородцева И.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ (грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности).
В Протоколе об административном правонарушении № 227 от 09 июля 2007 года, составленном на основании материалов выездной налоговой проверки (Решение МИ ФНС № 1 по Воронежской области № 107 от 04 июля 2007 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), указано, что административное правонарушение, совершенное ИП Вышегородцевым И.А. выражается в искажении строки 120 бухгалтерского баланса на 01.01.2005 г., 01.01.2006 г. (основные средства) на 100 %, в результате чего неуплата налога на имущество за 2004 год составила 38 919 руб., за 2005 год - 28 702 руб., а также в искажении строки 624 бухгалтерского баланса на 98 % в 2004 году и на 93 % в 2005 году в результате неполной уплаты налога на добавленную стоимость, налога на имущество, социального налога.
По нашему мнению, ИП Вышегородцев И.А. не может быть привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение по следующим основаниям.
Во-первых, Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29 января 2003 года по делу № А14-5540-02/267/7б ГП «Военторг № 769» УТ МВО признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. (Приложение 1). Определением Арбитражного суда Воронежской области от 10 сентября 2003 года по делу № А14-5540-02/267/7б конкурсным управляющим ГП «Военторг № 769» УТ МВО назначен Вышегородцев Игорь Алексеевич (Приложение 2). Определением Арбитражного суда Воронежской области от 08 февраля 2007 года по делу № А14-5540-02/267/7б процедура конкурсного производства в отношении ГП «Военторг № 769» УТ МВО продлена на шесть месяцев (Приложение 3).
Из смысла ст. ст. 2, 129, 131, 142 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" вытекает, что целью конкурсного производства является удовлетворение требований кредиторов должника. Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (п. 1 ст. 131 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") и подлежит реализации (ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
По строке 120 бухгалтерского баланса отражается стоимость основных средств организации.
В соответствии с. п. 4 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» № 6/01, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 30.03.2001 № 26н, актив принимается организацией к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, если одновременно выполняются следующие условия:
а) объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;
б) объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
в) организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;
г) объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
С учетом тех обстоятельств, что целью конкурсного производства является удовлетворение требований кредиторов, производственная деятельность ГП «Военторг № 769» УТ МВО во время конкурсного производства не осуществлялась, денежные средства, полученные от реализации имущества не приносят экономической выгоды (дохода) организации-Должнику, а предназначены для погашения задолженности перед кредиторами Должника, условия, установленные п. 4 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» № 6/01, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 30.03.2001 № 26н по отношению к ГП «Военторг № 769» УТ МВО не выполняются.
В связи с этим, объекты недвижимости, указанные в Решении МИ ФНС № 1 по Воронежской области № 107 от 04 июля 2007 года, отражались в бухгалтерском учете и отчетности не как основные средства на счете 01, а на счете 41 «Товары» (Приложение 4), которые, в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 31.10.2000 г. № 94н, предназначен для обобщения информации о наличии и движении товарно-материальных ценностей, приобретенных в качестве товаров для продажи.
В соответствии со ст. 374 главы 30 «Налог на имущество организаций» НК РФ, объектом налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств. Согласно ст. 375 НК РФ, налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества признаваемого объектом налогообложения.
При таких обстоятельствах, объект налогообложения, как и налоговая база по налогу на имущество организаций отсутствуют.
Следовательно, в данном случае, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ, поскольку не будет иметь место ни искажение сумм начисленных налогов и сборов, ни искажение статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности.
Во-вторых, в соответствии со ст. 24 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражный управляющий в целях обеспечения осуществления возложенных на него полномочий вправе привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника.
Положение ч. 3 ст. 131 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" также устанавливает, что в целях правильного ведения учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.
Основываясь на изложенном, 01 апреля 2004 года конкурсным управляющим ГП «Военторг № 769» УТ МВО Вышегородцевым И.А. и Черноусовым Геннадием Сергеевичем был заключен трудовой договор, в соответствии с которым, Черноусов Г.С. был принят на должность главного бухгалтера (Приложение 5).
Согласно п. 2.2.1. указанного договора в обязанности Черноусова Г.С. входило ведение бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности, обеспечение составления в установленные сроки бухгалтерской отчетности, хранение вверенных ему бухгалтерских документов, соблюдение при исполнении своих должностных обязанностей норм действующего законодательства РФ.
Трудовые обязанности по данному договору, в соответствии с п. 1.3 договора, ст. 58 ТК РФ, а также в соответствии с приходными кассовыми ордерами, Черноусов Г.С. продолжал осуществлять до 30 июня 2005 года (Приложение 6).
Таким образом, ведение бухгалтерского учета и соблюдение при этом законодательства РФ входило в обязанности именно главного бухгалтера ГП «Военторг № 769» УТ МВО. При таких обстоятельствах, на основании п. «в» ч. 1 ст. 6, ст. 7 ФЗ "О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ, лицом, ответственным за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности должен являться главный бухгалтер ГП «Военторг № 769» УТ МВО.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая указанные обстоятельства, в обязанности Вышегородцева И.А. не входило ведение бухгалтерского учета и представление бухгалтерской отчетности, в связи с чем он не может быть привлечен к ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ.
