Гараж - социально-значимый объект?

[ОльгаВ]

Являются ли гаражи, в которых МУП размещает коммунальную технику, социально-значимыми объектами?

 

[Лиса]

Чтобы избежать подобных правоприменительных проблем, законодателю следовало указать, что к социально значимым объектам относится имущество, используемое в целях дошкольного воспитания, общего образования, а также в медицинских целях.
Как представляется, в законодательстве следует закрепить хотя бы примерный, открытый перечень объектов, относимых к тому или иному виду социально значимых, поскольку в практике постоянно возникают вопросы по поводу квалификации определенных видов имущества должника в качестве социально значимых объектов. Например, из текста Закона не понятно, относятся ли пионерские лагеря к образовательным учреждениям; относятся ли аптеки к лечебным учреждениям. Надо также отметить неясность термина "объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения". Закон о банкротстве 1998 г. называл их "объектами коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимыми для региона" (ст. 104). Данный вопрос поднимался неоднократно. В частности, М.В. Телюкина пишет: "Закон не устанавливает критерии отнесения объектов коммунальной инфраструктуры к категории жизненно необходимых для региона. Представляется, что этот вопрос в каждом конкретном случае должен решать арбитражный суд по заявлению конкурсного управляющего или других заинтересованных лиц" <*>. Полагаем, что арбитражный суд будет рассматривать этот вопрос только в том случае, если возникнут разногласия между конкурсным управляющим, кредиторами или органами местного самоуправления по поводу квалификации данных объектов, а для этого заинтересованным лицам надо внимательно контролировать деятельность конкурсного управляющего. Во всех же остальных случаях (а их большинство) вопрос решается по усмотрению конкурсного управляющего. Так, муниципальное образование обратилось в арбитражный суд с иском к конкурсному управляющему акционерного общества о признании незаконными его действий по включению в конкурсную массу и отказу от передачи муниципалитету объектов коммунальной инфраструктуры: котельной, водозабора, канализационной насосной станции, линий теплотрассы и водоснабжения. Жизненная необходимость для региона подтверждалась приложениями к договору поставки энергии, данными Госкомстата о численности проживающих в микрорайоне человек, пользующихся услугами по тепло- и водоснабжению через эти объекты коммунальной инфраструктуры, данными о площади жилфонда, имеющего горячее водоснабжение и отапливаемое от котельной, предоставленные управлением жилищно-коммунального хозяйства и муниципального имущества. Таким образом, было установлено, что спорные объекты являются единственными, с помощью которых осуществляется жилищно-коммунальное обслуживание населения. Действия конкурсного управляющего были признаны незаконными <**>.
--------------------------------
<*> Телюкина М.В. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Отв. ред. А.Ю. Кабалкин. М.: БЕК, 1998. С. 180.
<**> См. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июня 2003 г. по делу N А05-8591/02-459/3 // СПС КонсультантПлюс.

На практике к объектам коммунальной инфраструктуры, относящимся к системам жизнеобеспечения, причисляют, в частности, котельные, канализационные и электрические сети и даже автомобильные дороги общего пользования, хотя последние к коммунальному делу отношения не имеют.
Как мы уже отмечали, законодатель не включает социально значимые объекты в конкурсную массу. Как полагает А.А. Пахаруков, в данном случае имеет место законотворческая ошибка <*>. Такая позиция, действительно, представляется не до конца логичной. Ведь общее правило в отношении социально значимых объектов заключается в том, что они тоже продаются, хотя и с сохранением целевого назначения имущества, а полученные средства передаются в конкурсную массу. Следуя логике Закона, который понимает под конкурсной массой все имущество, подлежащее продаже, следует закрепить, что данные объекты включаются в конкурсную массу, но с особым правовым режимом. Особенности заключаются в специальных правилах определения дальнейшей судьбы данного имущества.

 

[HanzO]

п. 6 ст. 129 ФЗОБ:
Собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений, других образовательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан.

Если без гаража никак деятельность не обеспечить, то он социально-значимый.

 

[Арман]

п. 6 ст. 129 ФЗОБ:
Собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений, других образовательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан.

Если без гаража никак деятельность не обеспечить, то он социально-значимый.

Но разве чисто гипотетически можно гараж, пусть даже в муниципальной собственности, отнести к объектам коммунальной инфраструктуры?
По-моему в ситуации, когда нужно определить социально-значимый или нет, нужно идти, что называется, от противного: предположим, что мы его реализовали с торгов частному лицу, не имеющему ни малейшего отношения к сфере ЖКХ. Что произошло? Город остался без воды? света? тепла? В данном случае, считаю, что нет. А раз не произошло катастрофы, люди не пострадали, значит и социальной значимости объект не имеет.

 

[Денис Лобаненко]

У нас был гараж в котором пожарные машины базировались...
Мы как-то даже и вопросом о социальной значимости не задавались...
Продали и все тут.

 

[ЯВВ]

У меня было еще смешнее - в конкурсной массе колхоза была пожарная машина, ну машина и машина по ГАИ, оценили - продали (предварительно получили справку о составе социально-значимых объектов, в которой ее почему-то не оказалось), потом мне пытались предъявить это как нарушение, но дальше обсуждений дело не зашло, ибо сами дураки или был гараж где школьный автобус стоял...тут тоже самое, продали и никто не пикнул