Фрекен Бок
Домоправительница
Предприниматели, не имеющие работников, не обязаны представлять Пенсионному фонду РФ сведения об уплаченных ими страховых взносах. Такой вывод следует из постановления ФАС СЗО от 23.12.2009.
Суд отказал в удовлетворении заявления Пенсионного фонда РФ о взыскании с предпринимателя штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку фонд не представил в материалы дела доказательств наличия у предпринимателя наемных работников.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2009 г. по делу N А56-43938/2009
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Асмыковича А.В. и Корабухиной Л.И., при участии индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Земскова Андрея Валентиновича (паспорт) и представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга Делиховской Е.Е. (доверенность от 27.08.2009 N 01/02-33), рассмотрев 21.12.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Земскова Андрея Валентиновича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2009 по делу N А56-43938/2009 (судья Денего Е.С.),
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Земскова Андрея Валентиновича штрафа в размере 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Решением суда первой инстанции от 26.08.2009 заявленные Фондом требования удовлетворены.
В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Земсков А.В. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом статей 15 и 28 Конституции Российской Федерации. Как указывает податель жалобы, он подавал в Пенсионный фонд Российской Федерации заявление, в котором он уведомил фонд о том, что участие в пенсионном страховании в его нынешнем виде противоречит его убеждениям.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Земсков А.В. поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Фонда отклонил их, считая решение суда первой инстанции, вынесенное по настоящему делу, законным и обоснованным.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, индивидуальный предприниматель Земсков А.В. не представил в Фонд индивидуальные сведения за 2008 год.
Фонд считает, что индивидуальный предприниматель Земсков А.В. нарушил требования статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), и полагает, что сведения по форме АДВ-11 подлежат представлению в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта.
По факту обнаруженного правонарушения Фондом составлен акт камеральной проверки от 03.04.2009 N 05-41/548, в котором предпринимателю Земскову А.В. предложено в двухнедельный срок с момента получения акта представить письменные возражения.
Фондом принято решение от 27.04.2009 N 05-42/436 о привлечении предпринимателя Земскова А.В. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 386 руб. 40 коп. Сумма штрафа рассчитана исходя из суммы подлежащих уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа.
Решение от 27.04.2009 N 05-42/436 и требование от 27.04.2009 N 436 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 21.05.2009 направлены в адрес предпринимателя Земскова А.В. В связи с тем, что предпринимателем Земсковым А.В. штрафные санкции в добровольном порядке уплачены не были, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд кассационной инстанции считает, что судом первой инстанции были неправильно применены нормы пенсионного законодательства.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом N 27-ФЗ сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу абзаца восьмого статьи 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
В подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ установлено, что физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации должны быть представлены следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона N 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 данного Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона N 27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
Следовательно, Закон N 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающий перечень сведений и оговорил случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель Земсков А.В. может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с Законом N 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в рамках настоящего дела Фонд не представил доказательств наличия у индивидуального предпринимателя Земскова А.В. наемных работников. Размер штрафа рассчитан исходя из размера фиксированного платежа. Следовательно, предприниматель не относится к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом N 27-ФЗ.
Поэтому подлежит отмене решение суда первой инстанции о взыскании с индивидуального предпринимателя Земскова А.В. 386 руб. 40 коп. штрафа за непредставление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, а также о взыскании с него 500 руб. государственной пошлины. В удовлетворении заявления Фонду следует отказать.
В связи с отменой решения суда первой инстанции и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Фонда в пользу индивидуального предпринимателя Земскова А.В. следует взыскать 50 руб. судебных расходов, в возмещение уплаченной предпринимателем при подаче кассационной жалобы государственной пошлины.
Вместе с тем, суд кассационной инстанции отклоняет приведенные в кассационной жалобе доводы индивидуального предпринимателя Земскова А.В. относительно его отказа от участия в пенсионном страховании.
В определениях от 12.04.2005 N 164-О и от 12.05.2005 N 211-О Конституционный Суд Российской Федерации указывал на следующее.
Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Суд отказал в удовлетворении заявления Пенсионного фонда РФ о взыскании с предпринимателя штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку фонд не представил в материалы дела доказательств наличия у предпринимателя наемных работников.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2009 г. по делу N А56-43938/2009
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Асмыковича А.В. и Корабухиной Л.И., при участии индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Земскова Андрея Валентиновича (паспорт) и представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга Делиховской Е.Е. (доверенность от 27.08.2009 N 01/02-33), рассмотрев 21.12.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Земскова Андрея Валентиновича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2009 по делу N А56-43938/2009 (судья Денего Е.С.),
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Земскова Андрея Валентиновича штрафа в размере 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Решением суда первой инстанции от 26.08.2009 заявленные Фондом требования удовлетворены.
В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель Земсков А.В. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом статей 15 и 28 Конституции Российской Федерации. Как указывает податель жалобы, он подавал в Пенсионный фонд Российской Федерации заявление, в котором он уведомил фонд о том, что участие в пенсионном страховании в его нынешнем виде противоречит его убеждениям.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Земсков А.В. поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Фонда отклонил их, считая решение суда первой инстанции, вынесенное по настоящему делу, законным и обоснованным.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как установлено судом первой инстанции, индивидуальный предприниматель Земсков А.В. не представил в Фонд индивидуальные сведения за 2008 год.
Фонд считает, что индивидуальный предприниматель Земсков А.В. нарушил требования статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), и полагает, что сведения по форме АДВ-11 подлежат представлению в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта.
По факту обнаруженного правонарушения Фондом составлен акт камеральной проверки от 03.04.2009 N 05-41/548, в котором предпринимателю Земскову А.В. предложено в двухнедельный срок с момента получения акта представить письменные возражения.
Фондом принято решение от 27.04.2009 N 05-42/436 о привлечении предпринимателя Земскова А.В. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 386 руб. 40 коп. Сумма штрафа рассчитана исходя из суммы подлежащих уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа.
Решение от 27.04.2009 N 05-42/436 и требование от 27.04.2009 N 436 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 21.05.2009 направлены в адрес предпринимателя Земскова А.В. В связи с тем, что предпринимателем Земсковым А.В. штрафные санкции в добровольном порядке уплачены не были, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд кассационной инстанции считает, что судом первой инстанции были неправильно применены нормы пенсионного законодательства.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом N 27-ФЗ сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу абзаца восьмого статьи 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
В подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ установлено, что физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации должны быть представлены следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона N 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 данного Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона N 27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
Следовательно, Закон N 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающий перечень сведений и оговорил случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель Земсков А.В. может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с Законом N 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в рамках настоящего дела Фонд не представил доказательств наличия у индивидуального предпринимателя Земскова А.В. наемных работников. Размер штрафа рассчитан исходя из размера фиксированного платежа. Следовательно, предприниматель не относится к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом N 27-ФЗ.
Поэтому подлежит отмене решение суда первой инстанции о взыскании с индивидуального предпринимателя Земскова А.В. 386 руб. 40 коп. штрафа за непредставление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, а также о взыскании с него 500 руб. государственной пошлины. В удовлетворении заявления Фонду следует отказать.
В связи с отменой решения суда первой инстанции и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Фонда в пользу индивидуального предпринимателя Земскова А.В. следует взыскать 50 руб. судебных расходов, в возмещение уплаченной предпринимателем при подаче кассационной жалобы государственной пошлины.
Вместе с тем, суд кассационной инстанции отклоняет приведенные в кассационной жалобе доводы индивидуального предпринимателя Земскова А.В. относительно его отказа от участия в пенсионном страховании.
В определениях от 12.04.2005 N 164-О и от 12.05.2005 N 211-О Конституционный Суд Российской Федерации указывал на следующее.
Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
), такая же практика.
