Может ли Иностранный гражданин участвовать в торгах как физ лицо не открывая ИП?
Смешной вопрос, - конечно может.
какие документы нужны для участия в торгах?
А почему бы Вам не почитать объявление о торгах?
И вы увидите, например:
"Физические лица предъявляют ИНН и документ, удостоверяющий личность и его копию, нотариально удостоверенное согласие супруга (супруги) на совершение сделки в случаях и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нотариально заверенную доверенность представителя физического лица в случае подачи заявки представителем претендента.
Физические лица - иностранные граждане и лица без гражданства (в том числе представители) дополнительно представляют документы, подтверждающие в соответствии с действующим законодательством их законное пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в том числе миграционную карту. Документы, представляемые иностранным гражданином, и лицом без гражданства должны быть легализованы, документы, составленные на иностранном языке должны сопровождаться их нотариально заверенным переводом на русский язык."
Подробнее:
http://www.kommersant.ru/doc/287478...9&CheckCaptchCode=%CE%F2%EF%F0%E0%E2%E8%F2%FC
А если что-то будет не понятно то в объявлении указаны координаты организатора торгов у которого можно попросить уточнения.