10
2015
Что регулирует правоотношения в сфере доследственных действий?
Автор: Писатель
Ст. 144 УПК РФ устанавливает правоотношения в сфере доследственных действий — порядок приёма заявлений о правонарушениях (преступлениях), правила рассмотрения и проведения соответствующих проверок, сроки рассмотрения, перечень лиц, уполномоченных проводить вышеуказанных действия, сроки и порядок их продления.
Также статья предусматривает правила окончания проверок и какие в связи с этим должны приниматься документы и решения.
Статья 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ имеет определённые пробелы относительно вопросов подследственности. В первой части говорится, что процедуру принятия и проведения проверок заявлений должны производить органы дознания либо органы прокуратуры. Но при выявлении отрицательного результата — отсутствия состава правонарушения решения об отказе может принимать любое должностное лицо, то есть не уточняется, должно ли быть это лицо тем же, которое рассматривало заявление либо нет. Хотя при положительном варианте развития проверки решение принимается тем же дознавателем либо следователем, проводившим эту проверку.
При этом эта же часть статьи в 2013 году претерпела значительных изменений, получив перечень обязательных доследственных действий, чего не было в предыдущих редакциях и вызывало вопросы в момент после принятия заявления. Также данные изменения коснулись и других пунктов ст. 144 УПК РФ. Так, ранее при проведении определённых действий при проверке заявлений полученные данные не могли использоваться в виде доказательств, что приводило к повторному получению одних и тех же данных уже на досудебной и судебной стадии. Данная норма оказала положительное влияние на время проведения и эффективность следственных действий.
Связанной с вышеуказанной нормой является статья 145 УПК, регламентирующая документальное закрепление решений по итогам проверки. Однако также имеются определённые нюансы. Согласно данной статье, могут выносить решения:
О возбуждении уголовного дела (открытии);
Об отказе;
О передаче дела согласно подследственности.
Но если процессуальной формой закрепления первых двух решений является постановление, то относительно передачи дела по подследственности вообще отсутствуют правила, в какой форме оно должно закрепляться. Исходя из практики, такие решения должны также оформляться в форме постановлений, но этот пункт необходимо закрепить.
К этим статьям также были приняты специальные методические рекомендации относительно правил проведения проверок и функций дознавателя.
