странная мотивировка отказа. Обжаловали? Подавали аналогичный иск, удовлетворили без вопросов.
основания для снятия были, как и обязанность вернуть неизрасходованное или представить в бухгалтерию авансовые отчеты. Если нет ни того, ни другого, то что это, если не неосновательное обогащение?