Ну, например, им поступила жалоба и они решили, что ты виновата. Они тебя вызывают, ты даешь объяснение, но на суть это не влияет, и они тебя под расписку признают виновной и привлекают к административной ответственности. В твое отсутствие они это сделать не могут.