1. Я, например, не знаю что имел ввиду законодатель, принимаю текст закона буквально и оставляю размышления над тем что "имел ввиду поэт" неюристам.
2. Вопрос "надо ли соблюдать закон" решаю по обстановке. Один раз (давно) открывал специальный счет в соответствии со статьей 138, поэтому один раз...