Не удивительно. Это законотворцы, когда писали ЗоБ в п. 11 ст. 110 хрень написали, ;) а Минэк в 54 приказ скопировал.
Но только потом в ЗоБ исправление внесли и дословно теперь так звучит - "Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности...