Здравствуйте Форумчане! Столкнулся с таким вопросом. Необходимо ли направлять протоколы определения участников торгов в банкротстве, до даты проведения торгов, а также можно ли назначать торги до истечения 5 дней после окончания срока приема заявок (второй вопрос на первый взгляд вообще не важен, но это не так). Речь идет в данной ситуации только о первых и повторных торгах, то есть аукционе на площадке МЭТС.
ЭТП МЭТС у себя на площадке рекомендует организаторам торгов не направлять протоколы определения участников торгов, дословно на ЭТП МЭТС указано: "Помните, что даже если вас об этом просят, вам не следует отправлять Протоколы определения, разглашая информацию о других участниках ранее предусмотренного законом срока. Каждый из участников получает от электронной площадки ООО «МЭТС» индивидуальные уведомления о допуске" и пишут мол главное организатору торгов не нарушать пятидневный срок направления участнику торгов протокола определения участников и все будет норм))).
Но Вот есть какие важные нюансы:
В соответствии с п. 5.3 Приказа Минэкономразвития №495 «в течение пяти календарных дней со дня подписания и направления протокола об определении участников торгов оператору электронной площадки организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет каждому заявителю, чья заявка зарегистрирована в журнале заявок на участие в торгах и не отозвана до окончания срока представления заявок на участие в торгах, электронное сообщение о признании заявителя участником торгов или об отказе в признании его участником торгов с указанием причин отказа с
приложением копии протокола об определении участников торгов».
Согласно абз. 6, п. 12, ст. 110 Закона о банкротстве Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
То есть, надлежащим уведомлением заявителя о допуске является направлением ему протокола определения участников.
Вышеизложенное означает, что заявитель считается надлежащим образом уведомленным о допуске (или об отказе в допуске) к участию в торгах только путем направления ему надлежащим образом оформленного протокола об определении участников торгов.
Просто отправка уведомления и не направление протокола определения участников как рекомендует МЭТС, является нарушением закона со стороны организатора торгов (ЭТП ничего не нарушает) и влечет ненадлежащее уведомление участника торгов о допуске к участию в торгах по вине организатора торгов (не ЭТП).
То есть ЭТП МЭТС протоколы определения участников торгов не направляет сразу, а делает это после окончания самих торгов, рекомендуя не направлять протоколы определения участников торгов сразу, по сути МЭТС рекомендует организаторам торгов нарушать закон (при этом сама ЭТП при таком порядке нарушений не допускает), но на самом деле уводя организаторов торгов от основной проблемы которая кроется совсем в другом и тут начинается самое интересное.
Существует негативная практика привлечения организаторов торгов - арбитражных управляющих за "не выдержку лага в пять календарных дней" между сроком окончания приема заявок и датой торгов.
В Определении Арбитражного суда города Москвы от 26.04.2019 по делу N А40-98290/12-24-131Б, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.06.2019 N Ф01-2595/2019 по делу N А79-6694/2018, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 июня 2023 г. по делу N А79-8171/2022, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 марта 2021 г. по делу N А79-14130/2019, указана следующая позиция (причем иной позиции по этому вопросу не найдено):
Срок окончания приема заявок должен быть не менее чем за пять дней до даты проведения торгов. В противном случае Арбитражный управляющий не сможет исполнить обязанность, предусмотренную пунктом 12 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, по своевременному уведомлению всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок. Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, срок окончания приема заявок должен быть не менее чем за пять дней до даты проведения торгов. Такие сроки необходимы в том числе для проверки заявки на участие в торгах на
соответствие требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов.
То есть, чтобы надлежащим образом уведомить заявителя о допуске к торгам ему нужно направить надлежащим образом оформленный (со всеми данными участников, наименование ФИО, ИНН, ОГРН, абз.5, п. 5.1 Приказа Минэкономразвития №495) протокол определения участников, и такое надлежащее уведомление участника должно произойти до даты торгов.
А раз в законе сказано, что организатор торгов может определять участников 5 дней, то ранее истечения пяти дней, назначение торгов незаконно, так как в случае назначения торгов до истечения 5 дней, организатор торгов может не сформировать протоколы или не направить сформированные протоколы об определении участникам торгов, которые не будут надлежащим образом уведомлены о решении организатора торгов о допуске путем получения протокола определения участников или возможно не успеет поступить задаток заявителя оплаченный заявителем в выходной день, что приведет к необоснованному отказу в участии в торгах и снижению продажной цены путем необоснованного отклонения заявки реального покупателя имеющего намерения купить лот дороже.
Росреестр и КоАП формально подходят к наличию состава административного правонарушения и никто не будет разбираться направил ли организатор торгов протоколы определения или нет, уведомил ли организатор участников или нет путем направления протокола определения, и были ли нарушения по отклонению заявки с "опоздавшим задатком", судебная практика пошла по пути фиксации нарушения в случае "не выдержки лага в пять календарных дней" между сроком окончания приема заявок и датой торгов, а это означает что организатора торгов будут привлекать к административной ответственности каждый раз, когда не выдержаны 5 дней между сроком окончания приема заявок и датой торгов и что будет формировать самостоятельный состав административного правонарушения.
Таким образом соблюдая рекомендации ЭТП МЭТС, организаторы торгов арбитражные управляющие рискуют быть привлеченными к административной ответственности и возможной последующей дисквалификации при повторности нарушения.
Что бы этого избежать необходимо назначать торги по истечении 5 дней после окончания срока приема заявок, то есть например на шестой день, а также в обязательном порядке всем заявителям на торги (в том числе заявки которых были отклонены) направлять сразу сформированный протокол определения участников самостоятельно на электронную почту, так как ЭТП МЭТС сразу этого не делает и не направляет в автоматическом режиме эти протоколы участникам.
ЭТП МЭТС у себя на площадке рекомендует организаторам торгов не направлять протоколы определения участников торгов, дословно на ЭТП МЭТС указано: "Помните, что даже если вас об этом просят, вам не следует отправлять Протоколы определения, разглашая информацию о других участниках ранее предусмотренного законом срока. Каждый из участников получает от электронной площадки ООО «МЭТС» индивидуальные уведомления о допуске" и пишут мол главное организатору торгов не нарушать пятидневный срок направления участнику торгов протокола определения участников и все будет норм))).
Но Вот есть какие важные нюансы:
В соответствии с п. 5.3 Приказа Минэкономразвития №495 «в течение пяти календарных дней со дня подписания и направления протокола об определении участников торгов оператору электронной площадки организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет каждому заявителю, чья заявка зарегистрирована в журнале заявок на участие в торгах и не отозвана до окончания срока представления заявок на участие в торгах, электронное сообщение о признании заявителя участником торгов или об отказе в признании его участником торгов с указанием причин отказа с
приложением копии протокола об определении участников торгов».
Согласно абз. 6, п. 12, ст. 110 Закона о банкротстве Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
То есть, надлежащим уведомлением заявителя о допуске является направлением ему протокола определения участников.
Вышеизложенное означает, что заявитель считается надлежащим образом уведомленным о допуске (или об отказе в допуске) к участию в торгах только путем направления ему надлежащим образом оформленного протокола об определении участников торгов.
Просто отправка уведомления и не направление протокола определения участников как рекомендует МЭТС, является нарушением закона со стороны организатора торгов (ЭТП ничего не нарушает) и влечет ненадлежащее уведомление участника торгов о допуске к участию в торгах по вине организатора торгов (не ЭТП).
То есть ЭТП МЭТС протоколы определения участников торгов не направляет сразу, а делает это после окончания самих торгов, рекомендуя не направлять протоколы определения участников торгов сразу, по сути МЭТС рекомендует организаторам торгов нарушать закон (при этом сама ЭТП при таком порядке нарушений не допускает), но на самом деле уводя организаторов торгов от основной проблемы которая кроется совсем в другом и тут начинается самое интересное.
Существует негативная практика привлечения организаторов торгов - арбитражных управляющих за "не выдержку лага в пять календарных дней" между сроком окончания приема заявок и датой торгов.
В Определении Арбитражного суда города Москвы от 26.04.2019 по делу N А40-98290/12-24-131Б, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.06.2019 N Ф01-2595/2019 по делу N А79-6694/2018, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 2 июня 2023 г. по делу N А79-8171/2022, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 марта 2021 г. по делу N А79-14130/2019, указана следующая позиция (причем иной позиции по этому вопросу не найдено):
Срок окончания приема заявок должен быть не менее чем за пять дней до даты проведения торгов. В противном случае Арбитражный управляющий не сможет исполнить обязанность, предусмотренную пунктом 12 статьи 110 Закона N 127-ФЗ, по своевременному уведомлению всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок. Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, срок окончания приема заявок должен быть не менее чем за пять дней до даты проведения торгов. Такие сроки необходимы в том числе для проверки заявки на участие в торгах на
соответствие требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов.
То есть, чтобы надлежащим образом уведомить заявителя о допуске к торгам ему нужно направить надлежащим образом оформленный (со всеми данными участников, наименование ФИО, ИНН, ОГРН, абз.5, п. 5.1 Приказа Минэкономразвития №495) протокол определения участников, и такое надлежащее уведомление участника должно произойти до даты торгов.
А раз в законе сказано, что организатор торгов может определять участников 5 дней, то ранее истечения пяти дней, назначение торгов незаконно, так как в случае назначения торгов до истечения 5 дней, организатор торгов может не сформировать протоколы или не направить сформированные протоколы об определении участникам торгов, которые не будут надлежащим образом уведомлены о решении организатора торгов о допуске путем получения протокола определения участников или возможно не успеет поступить задаток заявителя оплаченный заявителем в выходной день, что приведет к необоснованному отказу в участии в торгах и снижению продажной цены путем необоснованного отклонения заявки реального покупателя имеющего намерения купить лот дороже.
Росреестр и КоАП формально подходят к наличию состава административного правонарушения и никто не будет разбираться направил ли организатор торгов протоколы определения или нет, уведомил ли организатор участников или нет путем направления протокола определения, и были ли нарушения по отклонению заявки с "опоздавшим задатком", судебная практика пошла по пути фиксации нарушения в случае "не выдержки лага в пять календарных дней" между сроком окончания приема заявок и датой торгов, а это означает что организатора торгов будут привлекать к административной ответственности каждый раз, когда не выдержаны 5 дней между сроком окончания приема заявок и датой торгов и что будет формировать самостоятельный состав административного правонарушения.
Таким образом соблюдая рекомендации ЭТП МЭТС, организаторы торгов арбитражные управляющие рискуют быть привлеченными к административной ответственности и возможной последующей дисквалификации при повторности нарушения.
Что бы этого избежать необходимо назначать торги по истечении 5 дней после окончания срока приема заявок, то есть например на шестой день, а также в обязательном порядке всем заявителям на торги (в том числе заявки которых были отклонены) направлять сразу сформированный протокол определения участников самостоятельно на электронную почту, так как ЭТП МЭТС сразу этого не делает и не направляет в автоматическом режиме эти протоколы участникам.
