С одной стороны, все ругаются, когда налоговая разрабатывает всякие инструкции. С другой стороны - на тему принимать, не принимать или утверждать отчеты единой инструкции нет. Вот и получается, что сколько инспекций - столько и мнений. Проще играть по понятным правилам - в правилах можно найти лазейки. А когда правил нет?