Имеется в виду, видимо, то, что при аукционе есть возможность подать заявку в любой из 25 дней после публикации, и правового значения это иметь не будет (то есть узнав из публикации о торгах, можно спокойно получить ЭЦП, все взвесить и подать заявку). При публичке же надлежащая заявка, поданная...