Меня интересует норма права, где будет написано, что в случае признания торгов несостоявшимися, орг имеет право заключить ДКП с первым заявителем.
Нет такой нормы права и права такого у организатора торгов нет. Такое право (если б оно было) корреспондировало бы с обязанностью первого заявителя (с обязанностью заключить договор), а у такой обязанности просто нет оснований. Факт непринятия участия в торгах - есть отказ от намерений принять участие в торгах, а не отказ от заключения договора. Обязанности заключить договор при подаче заявки не возникает, за исключением 2-х случаев:
1) Заявитель будет признани единственным участником торгов.
2) При подаче заявки заявитель даст обязательство заключить договор по начальной цене предложения на случай признания торгов несостоявшимися.*
Такое обязательство предусмотрено, например, в Пользовательской документации участника торгов (Сбербанк-АСТ).
Абзац 7 п. 7.2 Пользовательской документации участника торгов (Сбербанк-АСТ):
"В составе заявки на участие в торгах с открытой формой предоставления предложений о цене указывается начальная цена договора по данному лоту. Данное поле не редактируется. Подписывая и отправляя заявку на участие в торгах, Участник акцептирует данное ценовое предложение, как поданное собственноручно на случай несостоявшихся торгов. "
* Однако, здесь необходимо учитывать, что договор в указанном случае заключается с заявителем не как с участником торгов и уж тем более не как с победителем торгов, а просто врамках норм ГК. Указанное обязательство есть ни что иное как предварительный договор с отлагательным условием (и даже просто сделка с отлагательным условием). В данном случае отлагательным условием является факт признания торгов несостоявшимися.