В законе указано, что задаток возвращается всем участникам торгов, кроме победителя. Организатор вполне может придерживаться такой трактовки и отказаться перечислять третьему лицу. На месте организатора я бы так и поступал - выгоды ноль, а риски есть - нет 100% уверенности ни в аутентичности подписи/печати на письме с просьбой о перечислении третьему лицу, ни в полномочиях пишущего, ни в отсутствии в будущем претензий от участника. Организатор - не банк, он всего этого проверить не может, да и зачем?