В.Соловьев и Арбитражный суд.

[Фрэнк]

Рейд на 20 лет

МВД предлагает усилить наказание за незаконный захват собственности

Юлия Васильева,"Российская Бизнес-газета" №669 от 2 сентября 2008 г.

Следственный комитет при МВД России предлагает ввести в Уголовный кодекс (УК) новые изменения и ужесточить наказание за незаконный захват собственности. В частности, совместно с Торгово-промышленной палатой (ТПП) комитет предлагает дополнить УК статьей "незаконное завладение корпоративным управлением в юридическом лице", предусматривающей наказание до 10 лет. Само же рейдерство предложено приравнять в правах с разбоем и наказывать лишением свободы до 20 лет.

И это далеко не все изменения. Следственный комитет призывает внести ряд поправок в УК по тем статьям, под которые обычно подпадают действия рейдеров, а это мошенничество, грабеж, подделка документов, вынесение заведомо неправомерных решений и ужесточить наказания за данные преступления.

Более того, в МВД уверены, что наказание должны нести и те, кто помогает рейдерам изготавливать фальшивые печати, кто ввязывается в хозяйственные споры на стороне захватчиков, например, работники частных охранных предприятий, адвокаты, нотариусы и так далее. У них надо отбирать лицензии, лишать их права заниматься профессиональной деятельностью, привлекать к административной и уголовной ответственности. Кроме того, необходимо более жестко наказывать чиновников, лоббирующих интересы рейдеров.

Рейдерство сегодня, считают представители власти, в сочетании с коррупционными проявлениями наносит вред государственным интересам, охраняемым законом правам отдельных юридических лиц и граждан, подрывает основы частной собственности и предпринимательства. Практически любой предприниматель в России живет под "дамокловым мечом", имя которому корпоративный захват. Общее количество корпоративных конфликтов и судебных споров по ним исчисляется тысячами. Немаловажную роль в этом вопросе занимают недостатки судебной системы, коррупция в органах власти и существующие пробелы законодательства. На сегодняшний день российское корпоративное и уголовное право пока не содержат определения, что такое рейдерство. В результате недобросовестные предприниматели внешне законными средствами могут осуществлять так называемые корпоративные захваты. Поэтому противостоять корпоративным захватам необходимо путем совершенствования, законодательства.

Поправки, предлагаемые Следственным комитетом при МВД, очень похожи на законодательные инициативы группы депутатов. Соответствующий законопроект "О внесении дополнений в Уголовный кодекс РФ" уже внесен в Госдуму. Депутатский законопроект также подготовлен с целью ужесточения наказания за получение криминального контроля над имуществом, имущественными и неимущественными правами, денежными средствами предприятий различных форм собственности. Его авторы предлагают за мошенничество в аспекте рейдерства максимально назначать наказание в виде 15 лет с конфискацией имущества, а за грабеж 20 лет.

Кроме того депутаты решили подкрепить соответствующей формулировкой некоторые статьи Уголовного кодекса, которыми активно пользуется криминальное рейдерство для получения результатов. В частности, речь идет о статье 63 УК, которая предусматривает перечень отягчающих обстоятельств. Ее дополнили новым подпунктом, который и описывает рейдерство, как "совершение преступления связано с незаконным приобретением права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения активами (частью активов) юридического лица, либо связано с установлением контроля над юридическим лицом путем приобретения права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения долями участников юридического лица в уставном капитале юридического лица и/или голосующими акциями акционерного общества".

Кстати, по словам одного из разработчиков Геннадия Гудкова, Верховный суд и Генпрокуратура прислали отрицательные заключения на данный законопроект.

Хотелось бы отметить, что в прошлом году в первом чтении депутаты приняли законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", так называемый "антирейдерский пакет", который был разработан минэкономразвития. Данный законопроект вносит поправки в Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК), Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, в Кодекс РФ об административных правонарушениях и в некоторые другие законодательные акты. Об усилении уголовной ответственности в нем речи не идет. Правительственные поправки как раз вносят существенные изменения в АПК РФ. Однако несмотря на то, что депутаты одобрили законопроект в первом чтении, он также вызвал массу споров и пока никак не может пройти второе чтение.

 

[Фрэнк]

Взятку внесут в декларацию

Судебные приставы предложили взять под контроль расходы чиновников

"Российская газета" - Федеральный выпуск №4740 от 29 августа 2008 г.

Федеральная служба судебных приставов предложила взять под контроль все доходы и расходы чиновников и их близких. Но чтобы столоначальник согласился жить на одну зарплату, его оклад, по мысли авторов проекта, должен впечатлять.

Конечно, в данном случае ведомство имеет в виду прежде всего судебных приставов. Но подобные же предложения обсуждаются и в судейском сообществе. Многие эксперты предлагают распространить подобную практику и на всех государственных мужей. Ведь не секрет, что у многих есть привычка записывать дворцы и лимузины на бедных родственников.

- В ФССП России рассматривается две группы предложений по реализации мероприятий по противодействию коррупции, - сообщили корреспонденту "РГ" в службе судебных приставов.

Первая группа - это приятная часть. Предлагается создать условия, которые сделают невыгодной коррупцию, а у госслужащего появится стимул не только держаться за свое рабочее место, но и дорожить им. Проще говоря, повысить зарплату, увеличить соцпакет с его поликлиниками, бесплатными квартирами и почетом в обществе. Так что взятка при таких условиях должна показаться блажью.

Другой пакет предложений, возможно, менее приятен, но тоже необходим: чиновников надо взять под жесткий контроль. Методы в принципе хорошо известны: сделать работу столоначальников прозрачной, придавать гласности факты коррупции и ужесточить уголовную ответственность. Плюс - создавать систему государственного учета всех видов доходов, полученных не только государственным служащим, но и членами его семьи, для чего установить контроль за его расходами.

- Реализация такого предложения возможна путем изменения законодательства Российской Федерации в части проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, - поясняют в ФССП.

В итоге должна получиться своего рода система сдержек и противовесов. Чиновник, которому предлагают взятку, будет знать, что рискует слишком многим. И стоит ли даже солидная сумма в конверте того, чтобы поставить на кон карьеру? Тем более что потом ее опасно будет тратить.

В самой же службе судебных приставов уже действует комлексная программа по противодействию коррупции. В частности, во всех территориальных подразделениях установлены "телефоны доверия", номера которых опубликованы на официальных интернет-сайтах и периодически размещаются в местных СМИ. Только в нынешнем году "по звонку" было возбуждено 7 уголовных дел против коррупционеров.

Например, в начале года на "телефон доверия" УФССП России по Санкт-Петербургу поступил анонимный звонок о том, что судебный пристав-исполнитель районного отдела вымогает взятку. Пристава, на которого поступил сигнал, проверили. Факты подтвердились. В итоге судебный исполнитель был задержан при получении взятки в размере 50 тысяч рублей.

- На особом контроле у нас стоит работа по выявлению фактов коррупции в ходе рассмотрения обращений граждан. В первом полугодии 2008 года в ФССП России поступило 160 602 обращения граждан и представителей организаций, в 46 из них при проверке установлены факты проявления коррупции, по выявленным фактам возбуждено 13 уголовных дел, - сообщили в ведомстве.

Для большей прозрачности в службе создан программно-технический комплекс, обеспечивающий создание единой базы данных всех исполнительных производств. Планируется, что он заработает до конца года.

Досье "РГ"

В первом полугодии 2008 года по 514 выявленным преступлениям в отношении работников службы судебных приставов заведены 434 уголовных дела, из них 393 возбуждены по материалам самой службы.

 

[Фрэнк]

Попросил о банкротстве

Банкротство сети «Гроссмарт» началось. Арбитражный суд Москвы вчера назначил временного управляющего в ООО «Элекскор», головную компании сети

Мария Соловиченко,Ведомости,03.09.2008, №165 (2187)

/«Гроссмарт» торговая сеть.На конец 2007 г. насчитывала 190 магазинов общей площадью 210 400 кв. м в 46 городах России. Выручка – $389 млн.Принадлежит холдингу «Марта»/.

Временным управляющим суд назначил Константина Чернявского, арбитражного управляющего из некоммерческого партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих». Его кандидатуру предложил представитель «Элекскора» (назвать свое имя он отказался), и она оказалась единственной.

Кроме «Элекскора» Чернявский сейчас занят процедурой банкротства восьми компаний, в том числе Московского пивоваренного завода. Со вчерашнего дня в ООО «Элекскор» введена процедура наблюдения (она включает анализ финансового состояния компании, составление реестра требований и проведение собрания кредиторов), объявила вчера судья Наталья Спахова. Чернявский пояснил «Ведомостям», что «еще не приступал к детальному изучению ситуации в «Элекскоре». Но, по его предварительной оценке, долговая нагрузка всех структур холдинга «Марта», включая «Элекскор», составляет 14 млрд руб. Процедура банкротства в отношении «Элекскора» начата по иску самой компании о признании ее несостоятельной, поданному в арбитраж 11 августа текущего года.

Следующее заседание, на котором суду предстоит решить, признать ли «Элекскор» банкротом или восстанавливать его платежеспособность, назначено на 26 февраля 2009 г. Но из-за большого количества кредиторов «Элекскора» (только в суд обратились около 400) Чернявский сомневается, что к назначенному сроку механизмы расчета с кредиторами будут полностью определены. Он считает, что на рассмотрение дела «Элекскора» по существу может потребоваться гораздо больше времени.

 

[Фрэнк]

Рейдерская "Справедливость"

В России появляется необычная бизнес-специализация - "правозащитник"

Иван Кириллов,Газета "Наша Версия", 01.09.2008


Даже в криминальной среде есть место таланту. В любой воровской специализации - от кражи кошелька до захвата завода - есть свои Остапы Бендеры... Имя этого последователя знаменитого героя "Двенадцати стульев" пока известно крайне узкому кругу: свое жизнеописание авторитетного бизнесмена Дмитрия Барановского мы начали на страницах нашей газеты лишь пару недель назад. При этом нельзя не признать, что все, кто плотно общался с г-ном Барановским - от партнеров по "черному бизнесу" до подкупленных функционеров правоохранительной системы и многочисленных пострадавших, - признают за ним несомненный талант. Куда до него какому-то сыну турецкоподданного с его "честными способами отъема денег у населения"!

Господин Барановский не гонялся за чужими драгоценностями. В лихие 1990-е он их просто перепродавал, в тогдашней налоговой неразберихе его стартовый капиталец рос как на дрожжах. И за сына лейтенанта Шмидта себя выдавать не надо... Да и прямое родство Барановского с известным академиком Раппопортом в "особых" кругах не котировалось, там больше на слуху была его кличка - Беленький. И уж точно не с барыша от "толкания" сережек он дорос до совладельца московского ювелирного завода "Адамас".

Аппетит, как это всегда случается, пришел во время еды. Нынче некоронованный король российского "поглощения" оперирует целыми предприятиями. Поговаривают, что финансовых ресурсов Барановскому хватит, чтобы провести "принудительный отъем" отдельной отрасли или - что уж мелочиться - какого-нибудь процветающего региона. Впрочем, сейчас времена изменились: как в 1990-е, одними деньгами дело не обтяпаешь. Нужны связи. И обнаруживаются они порой в весьма любопытных сферах.

Почему "Справедливость" активно занимается "Стройдормашем"

...Заместитель председателя Высшего арбитражного суда (теперь уже бывший) Александр Арифулин не рискнул продвигать своего отпрыска по государственной лестнице. Ему, потомственному юристу, подыскалось дело в общественной правозащитной организации под названием "Справедливость". Однако защищать права без суда и следствия и бороться за идеалы гражданского общества - дело не особо прибыльное. Вот тут-то и оказалось весьма кстати знакомство с Дмитрием Барановским.

Высокопоставленный отец новоиспеченного правозащитника оказался (может, и сам того не ведая), что называется, "в обойме". Как гласит русская пословица, иная простота хуже воровства... В результате в ряде регионов арбитражные суды принимает несколько "своеобразных" решений, магнат прихватывает лакомые предприятия, ну а судебный иерарх... в 2007 году лишается должности.

Справедливость восторжествовала?

Нет, просто настало время другой справедливости - "Справедливости" Арифулина-младшего. Правозащитник принялся рьяно отстаивать права одного гражданина. Догадались, кого? Конечно, нашего героя - Беленького, в миру Дмитрия Барановского. Основная линия защиты: с судами все ясно, а жертвы Барановского - сами захватчики собственности. Что ж, видимо, не зря Арифулин-старший не дал своему чаду подняться по судебной лестнице. Наверное, знал, что у наследника нешуточные проблемы с логикой. Ведь неувязочка с самим Барановским: его-то от кого защищает "Справедливость"? От самого себя? Увы... От его жертв.

Особенно явно это было продемонстрировано на примере ситуации с Опытным заводом "Стройдормаш" в подмосковных Химках. Отметим сразу, что тут у г-на Барановского в итоге ничего не вышло благодаря юридически грамотной позиции оппонентов. После этого в атаку на "рейдеров" пошла "Справедливость". 2 июля 2008 года в "Президент-отеле" МОО "Справедливость" провело пресс-конференцию "Роль общественных организаций в противодействии коррупции". Там был оглашен специальный доклад "О рейдерском захвате ОАО "Опытный завод "Стройдормаш", в рамках темы номер один - "О коррупции в органах судебной власти"...

Однако не стоит воспринимать "Справедливость" как декоративную правозащитную "контору", которая находится под полным контролем г-на Барановского. Нет, при всех возможностях этого господина в одиночку такую махину он просто "не потянет". МОО "Справедливость" имеет широкую сеть общественных приемных в Москве, Московской области и субъектах РФ. Сейчас действуют более 15 региональных отделений "Справедливости" в городах страны. Все было бы слишком просто, если бы речь шла просто о нечистых на руку деятелях, которые в числе прочего кормятся заказами от рейдеров. Увы, "Справедливость", учитывая масштабы организации, заслуживает более внимательного изучения.

 

[Фрэнк]

стр.2

В правозащитники потянулись даже "славянисты"-радикалы

Фасад - вполне солидный. "Межрегиональная общественная организация содействия защите гражданских прав "СПРАВЕДЛИВОСТЬ" основана в 2006 году группой молодых целеустремленных людей из более чем 15 регионов России, объединенных общей целью содействия защите прав и свобод граждан России правовыми методами", - говорится в ее программном заявлении. Под соусом бескорыстной правозащиты с организацией сотрудничают немало уважаемых людей - в том числе и профессор архитектуры, председатель комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию, бывший председатель оргкомитета общества "Мемориал" Вячеслав Глазычев. При этом руководителем, причем весьма активным, одного из подмосковных отделений "Справедливости" является Владимир Лактюшин, который заодно является координатором отделений ДПНИ и СС (Славянский союз) в Раменском. 21 апреля 2007 года немало шума наделало его выступление на националистическом митинге на Славянской площади в Москве. И такой человек как ни в чем не бывало трудится в "Справедливости"? С точки зрения традиционного представления о правозащитной организации вообще дикость... Что ж, похоже, дела с этой организацией гораздо сложнее, чем кажется на первый взгляд.

Для начала давайте разберемся с терминологией. МОО "Справедливость" - не что иное, как пресловутое НКО. То есть некоммерческая общественная организация, многие из которых обоснованно подозреваются государством в деятельности если не антироссийской, то уж точно прозападной. И для осуществления своей масштабной деятельности денег одного Барановского ей не хватит никак. Есть данные, что изрядная часть финансирования идет через западные банки.

В свете этого роль Барановского становится уже не такой однозначной. Уже не выглядит бывший афганец авторитетом, который "держит" контору "ботаников"-правозащитников. У "Справедливости", судя по связям ее членов с ДПНИ и СС, и свои защитники найдутся. При этом если верно предположение о западной ангажированности МОО "Справедливость", то уже сам г-н Барановский предстает фигурой, которую используют...

Серия убийств на оборонных заводах осталась нераскрытой

Показательно, что одним из самых громких "проектов" основанного Барановским в 1997 году ООО "Международная группа "Сигма" стал захват крупнейшего оборонного предприятия в Серпухове - ОАО "Ратеп". Нашумевшее убийство главы концерна ПВО "Алмаз-Антей" Климова в 2003 году тоже эпизод серпуховской истории, поскольку "Ратеп" входил в состав концерна. Одним этим эпизодом кровопролитие не ограничилось. Место финдиректора "Ратепа" освободилось, когда был убит г-н Щетко, и на эту должность назначили некоего Пазушко. Именно в день убийства Щетко и был застрелен глава "Алмаз-Антея" Климов.

Вот что писала в то время "Российская газета": "Очередная "свежая идея" родилась на страницах одной из самых многотиражных газет. Щетко убили представители солнцевской ОПГ, потому что он "заказал" главу концерна ПВО "Алмаз-Антей" Игоря Климова, с которым не мог "распилить" 70 млн. долларов. И вообще, солнцевские чувствуют себя на заводе как дома, контролируют все процессы и руководство.

Бедный директор не знает, как сохранить свою голову, которую ему пообещали отрезать кровожадные "братки"... Другое, не менее солидное издание, развивая тему влияния ОПГ на жизнь завода, озвучило фамилию теперь уже столичного "авторитетного бизнесмена" Дмитрия Барановского (он же Дима Белый, хозяин фирмы "Сигма", которая якобы скупила около 15% акций "Ратепа")... Правда, владеет "Сигма" не 15, а 4,5% акций. Но дело не в процентах, хотя в некоторых ситуациях они, конечно, играют большую роль. Пытаясь выяснить, насколько "авторитетен" Барановский, я основательно перелопатил Интернет (откуда коллеги могли еще черпать такую информацию?). На одном из популярных сайтов вывешена а-ля милицейская справка с подробным описанием жизненного пути "члена солнцевской ОПГ Дмитрия Барановского" (он же Белый, Белов). Торговля оружием, наркотики, "крышевание", проституция - словом, стандартный бандитский набор..."

Но на событиях вокруг "Ратепа" серпуховская экспансия "Сигмы" не закончилась.

Господин Пазушко ушел в другой "проект" - в руководство также взятого под контроль серпуховского же завода "Металлист", а в качестве финдиректора на "Ратепе" обосновался сам Барановский. Сейчас он презентует себя как генеральный директор оборонного предприятия.

При этом связи Барановского со "Справедливостью" позволяют рассматривать ситуацию в Серпухове вовсе не как единоличную "бизнес-деятельность". Факты остаются фактами: "Ратеп" - оборонный завод, концерн "Алмаз-Антей" обезглавлен после убийства Климова. Нормальная деятельность оборонных заводов в таких условиях вряд ли возможна. И это, пожалуй, неплохой результат для некоей западной спецслужбы, из тех, которые так любят использовать российских правозащитников...

А с какой еще завуалированной поддержкой может успешно существовать организация, объединяющая реальных правозащитников, адвокатов, рейдеров и радикалов? Подобная структура совершенно нелогична с правозащитной точки зрения, зато крайне выгодна с том смысле, что через подобный конгломерат весьма удобно осуществлять разного рода провокации.

Нет, наш герой Дмитрий Барановский, конечно, не пешка. И, наверное, не агент влияния. Вполне вероятно, что он прекрасно осознает все подозрительные особенности своего нынешнего партнера - "Справедливости". Наверное, просто пока он считает, что все под контролем. По крайней мере в той части, где "Справедливость" может быть выгодна его масштабным проектам. Как говорится, бизнес - и ничего личного.

Источник информации: информационное агентство «Руспрес»

 

[Фрэнк]

Удар по третьим лицам

Судебные приставы могут осложнить жизнь родственникам должников

Время Новостей,N°161, 03 сентября 2008,Ирина Склярова

В России могут быть ужесточены санкции в отношении должников. Как заявил заместитель директора Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артур Парфенчиков, в законодательстве может появиться норма, позволяющая арестовывать записанное на третьих лиц имущество должников -- если имеются основания считать, что имущество было переоформлено с целью сокрытия от принудительного изъятия.

Применяющаяся сегодня чрезвычайно широко такая мера ответственности, как запрет выезда должников за границу, уже довела до истерики в аэропортах сотни не расплатившихся по своим обязательствам граждан. Причем не обязательно злостных алиментщиков, но и вполне добропорядочных водителей, не пожелавших плодить коррупцию и расплачиваться с ГАИ на месте, но забывших вовремя оплатить штрафную квитанцию.

Задержка на границе за неуплату сторублевого штрафа, по первоначальному замыслу, должна была привести должников к осознанию неизбежности наказания. Речь идет не только о долгах перед государством, но и о любых взысканиях, наложенных судом, будь то алименты или присужденное фирме взыскание за неисполнение обязательств перед потребителями. Несколько показательных рейдов по аэропортам с задержкой должников на пункте паспортного контроля отчасти принесли эффект: россияне стали платить штрафы немного аккуратнее. Однако далеко не все скрывающиеся должники рано или поздно пересекут границу -- охват «подопечных» через пункты пропуска на границе оказался очень избирательным. Но о тотальности охвата своих «подопечных» приставы в результате этой акции и не мечтали, рассчитывая скорее на информационный эффект.

Отдельным направлением розыска должников, призванным также создать эффектное информационное поле, стали совместные рейды приставов и сотрудников батальонов дорожно-постовой службы ГАИ. Правда, эта мера применялась не по всем регионам, а выборочно. Водителей, остановленных на трассах сотрудниками ДПС, подвергали двойному контролю: и по линии ГАИ, и по базе приставов. Если долг оказывался велик, машину могли и арестовать.

В августе ФССП вышла с инициативой радикально углубить розыскную деятельность, предложив создать внутри ведомства новую силовую структуру и своими собственными силами заниматься оперативно-розыскной деятельностью без помощи правоохранительных органов. А пока добро на создание новой структуры не получено, приставы опробуют новые методы розыска и взыскания. Как заявил замдиректора ФССП Артур Парфенчиков на российско-финском семинаре по вопросам эффективности исполнительного производства в Петрозаводске, в России может быть узаконено положение об аресте записанного на третьих лиц имущества должников.

«Нередко должники разъезжают на дорогих автомобилях, имеют свой прибыльный бизнес, и в то же время по документам за ними не числится ни средств, ни недвижимости, которое, как правило, переписано на близких родственников», -- пояснил он. При этом замдиректора ФССП отметил, что наложение ареста на имущество третьих лиц может применяться только в тех случаях, когда у судебных приставов имеются неопровержимые доказательства передачи или переоформления имущества с целью его сокрытия от принудительного изъятия в счет погашения долгов.

Если допустить, что соответствующие поправки в законодательство все же внесут, для рядовых граждан это будет означать следующее. В случае, если приставы сочтут, что долг не выплачен, а имущество специально перерегистрировано на родственника, изъять у должника могут и автомобиль тещи, и квартиру матери. При этом, выдвигая такие инициативы, приставы не могут гарантировать, что в их работе не будет возникать досадных накладок вроде потери квитанции, уже оплаченной должником, или отсутствия в базе данных о том, что задолженность уже погашена. При нынешней системе работы уберечь себя от повторных притязаний приставов может лишь вечное хранение оплаченных квитанций, с тем чтобы доказать уплату, если в базе приставов в аэропорту по ошибке этих данных не окажется.

Если следовать логике приставов, что четкое описание в законах критериев, по которым реально отследить умышленную передачу имущества родственникам, поможет вычислять самых хитроумных неплательщиков, странно, почему до сих пор приставы не додумались дежурить в «Росрегистрации», БТИ и МРЭО ГАИ. Чтобы прямо на месте фиксировать увод имущества от изъятия. Для нашей страны это пока звучит дико и выглядит утопией, но еще пять лет назад никто не верил, что за неуплату штрафа гражданина могут не выпустить из страны. Тем более что на Западе, где система исполнительного производства имеет почти вековую историю, методы действия приставов также не всегда соответствуют общепринятым нормам гуманности. А российская исполнительная система, судя по всему, стремится взять на вооружение многие наработки зарубежных коллег.

Впрочем, у должников есть еще время расплатиться, не дожидаясь крайних мер. Право ограничивать должников в выезде на пределы Российской Федерации судебные исполнители получили также не вдруг, а в результате двухлетней работы законодателей над IV частью Гражданского кодекса, вступившей в силу с 2008 года. По мнению экспертов, законодателям придется серьезно потрудиться, чтобы расширить полномочия приставов.

«Если норма, о которой говорят в ФСПП все же будет каким-либо образом вводиться, это потребует колоссальной переработки всего законодательства. И, прежде всего Гражданского кодекса, так как его основой является положение о том, что ответственной стороной может выступать лишь лицо, взявшее на себя обязательства. Действующее законодательство не предусматривает никакого механизма взыскания долга за счет имущества третьих лиц. Исключение составляют лишь поручители, добровольно принявшие на себя эту обязанность», -- говорит старший юрист практики «Арбитраж. Конфликты. Судебные споры» юридической фирмы «Вегас-Лекс» Илья Ищук. «Что касается имущества родственников, то теоретически закон сегодня позволяет конфисковать в счет долга имущество, совместно нажитое в браке. Например, недвижимость или автомобиль, даже если в правоустанавливающих документах собственником числится супруга, не имеющая никакого отношения к долгам своего мужа. Но на практике, если квартира является единственным местом жительства, законных рычагов для изъятия такого жилья нет», -- поясняет эксперт.

«Если соответствующие органы докажут виновность должника в сокрытии имущества от принудительного изъятия в счет долгов, то это вполне соответствует нормам действующего законодательства, -- предостерегает начальник отдела АКГ «Интерком-Аудит» Ольга Рогова. -- Ведь, как отмечает г-н Парфенчиков, наложение ареста на имущество третьих лиц может быть применимо только в тех случаях, когда у судебных приставов имеются неопровержимые доказательства передачи или переоформления имущества с целью его сокрытия от принудительного изъятия в счет погашения долгов».

«Что касается третьих лиц, то, по всей видимости, в отношении них будут собираться доказательства, что они были в сговоре с должником, тем самым участвуя в сокрытии имущества», -- предполагает г-жа Рогова.

«При этом стоит помнить: принцип презумпции невиновности гласит, что бремя доказательства лежит на стороне обвинения. Это означает, что не обвиняемый должен доказывать свою невиновность, а, напротив, обвинение должно предоставить веские и юридически безупречные доказательства вины подсудимого»,-- напоминает эксперт.

 

[Фрэнк]

Оскал фиска

Как и зачем российские ведомства добывают силовые полномочия

Наша Версия, 3 сентября 2008г.,Михаил Яковлев

Судя по последним сигналам, поступающим из властных структур, полномочия Федеральной службы судебных приставов (ФССП) и Федеральной антимонопольной службы (ФАС) существенно возрастут. Во всяком случае, представители этих ведомств заговорили о недостаточности имеющихся у них полномочий и уже готовят соответствующие поправки в законодательство. Более того, есть все основания полагать, что их просьба будет удовлетворена.

Федеральная служба судебных приставов при Министерстве юстиции подготовила новые поправки к закону «О судебных приставах», которые дадут этому ведомству право на собственное следствие и оперативно-разыскную деятельность. Согласно этим поправкам приставы смогут разыскивать должников и привлекать их к ответственности самостоятельно, без помощи МВД, Следственного комитета при прокуратуре или ФСБ.

Департамент судебных приставов, появившийся в 1997 году, изначально обладал довольно скромными полномочиями, но всё же его возможности были больше, чем у их предшественников, судебных исполнителей. Однако, как показала практика, для полноценной работы эти полномочия всё же были недостаточными: количество своевременно исполненных судебных решений было мизерным.

И результат не заставил себя ждать: новые возможности ФССП напугали должников – их перестали выпускать за границу и даже грозили отключать мобильную связь.Во время президентства Владимира Путина была создана Федеральная служба судебных приставов, бюджет, штат и полномочия которой существенно расширились. Так, в минувшем году уже были приняты поправки в законодательство, вступившие в силу с начала 2008 года, согласно которым приставы получили право на принудительное исполнение судебных актов. Проще говоря, вторгаться в квартиры должников, описывать и арестовывать имущество без их согласия. В компетенцию приставов-дознавателей теперь входит расследование дел по ряду статей УК, которые ранее относились к ведению МВД. И результат не заставил себя ждать: новые возможности ФССП напугали должников – их перестали выпускать за границу и даже грозили отключать мобильную связь. Впрочем, к последней мере приставы пока что не прибегают.

Но для розыска злостных неплательщиков приставы всё-таки вынуждены были обращаться за помощью к правоохранительным органам. Теперь же ФССП претендует на статус ещё одной силовой структуры, способной самостоятельно искать «уклонистов».

Собственную законотворческую инициативу в ФССП официально пока не комментируют. Но, как сообщает пресс-служба этого ведомства, прослушивать, к примеру, телефоны сами приставы пока не намерены. С другой стороны, в ФССП не скрывают, что получение доступа к закрытым базам силовых структур было бы для них крайне желательно.

Есть и ещё один любопытный момент. По словам представителей ФССП, поправки находятся только на стадии обсуждения и их ещё предстоит согласовывать с вышестоящими инстанциями. Однако, по информации «Нашей Версии», документ уже прошёл стадию обсуждения, согласован с Минюстом и правительством и передан в Госдуму. Что довольно странно, учитывая утверждения чиновников, что проект новых поправок к закону «О судебных приставах» существует лишь с грифом «Для внутреннего пользования». При этом, как утверждают наши источники, депутаты Госдумы готовы утвердить законопроект без промедлений.

Так, приставы получат возможность возбуждать и расследовать дела по статьям УК 157 (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей), 312 (незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации), 315 (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта). Сейчас возбуждение дел по этим вопросам – прерогатива прокуратуры. Не исключено, что в ведение приставов отойдёт и часть дел по 159-й статье УК (мошенничество).

Кстати, сотрудники ФССП претендуют и на уравнение их в правах с сотрудниками силовых ведомств в части бесплатного медобслуживания, обеспечения служебным жильём, права бесплатного проезда к месту отдыха и пенсий. Все эти блага разработчики законопроекта не забыли упомянуть в документе.

Федеральная антимонопольная служба действует пока скромнее, не претендуя на статус самостоятельной спецслужбы. По словам руководителя ФАС Игоря Артемьева, для должного исполнения своих обязанностей, службе необходимо теснее взаимодействовать с МВД и Генпрокуратурой. Впрочем, тенденция расширения полномочий имеет место и в предложениях ФАС. Так, Артемьев предлагает ввести уголовную ответственность за картельный сговор, и эту инициативу в конце июля уже поддержал лично премьер Путин. По словам главы антимонопольного ведомства, соответствующий законопроект будет подготовлен в ближайшее время.

Другая инициатива ФАС – наделить МВД полномочиями прослушивать подозреваемых в картельном сговоре. «Сейчас мы вносим поправки в Уголовный кодекс. Они позволят МВД вести «прослушку» подозреваемых в этом злоупотреблении и упростят сбор доказательств их вины, – сообщил Игорь Артемьев. – Для суда недостаточно самого факта, что 10 компаний одновременно подняли цены, ему нужны доказательства, что имел место сговор. И понятно, что в большинстве случаев получить эту информацию можно только с помощью записи переговоров. Бумаг на эту тему никто не подписывает».

Относительно скромные запросы ФАС объясняются просто: для ведения оперативно-разыскной деятельности потребуется создание соответствующих структур внутри ведомства, что потребует привлечения большого количества специалистов и выделения немалых бюджетных средств. И несмотря на благоприятное отношение к антимонопольному ведомству со стороны политического руководства страны, и в первую очередь премьера Владимира Путина, рассчитывать на бесконечную щедрость ФАС не приходится. Пока антимонопольное ведомство ограничилось лишь созданием двух новых структурных подразделений – управления по борьбе с картелями и управления информационных технологий.

Итак, как мы видим, запросы ФАС и ФССП разнятся. Однако их объединяет общая тенденция к расширению полномочий. «С одной стороны, усиление спецслужб – это мировая тенденция, – считает генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин. – Западные спецслужбы имеют гораздо больше прав и полномочий. В этом плане впереди планеты всей спецслужбы США. И им удаётся предотвращать не только террористические акты, но и корпоративные сговоры. В России, – продолжает Мухин, – усиление спецслужб также представляется вполне оправданным. Благодаря усилиям Росфинмониторинга удалось перекрыть каналы финансирования оппозиционным движениям, работавшим на зарубежные средства. Сейчас главная задача – перерезать финансирование террористических группировок. А для этого нужно усиливать контроль».

С другой стороны, эксперты указывают на опасность чрезмерного усиления спецслужб. Не исключено, что сотрудники этих ведомств, получив дополнительные полномочия, начнут использовать их в коммерческих целях. И очевидно, что с увеличением числа госслужащих, которые имеют доступ к закрытым сведениями, пропорционально увеличится и риск их утечки. Но, видимо, руководство страны считает, что плюсы в данном случае перевешивают минусы.

 

[Фрэнк]

Главный рейдер — это чиновник

Национальный антикоррупционный комитет выяснил, какова минимальная плата рейдеров за административный ресурс.

Анастасия Корня,Бэла Ляув,Надежда Иваницкая,Дмитрий Казьмин
Ведомости,05.09.2008, №167 (2189).

Коррумпированные представители государственных органов играют ключевую роль в рейдерских захватах, утверждают авторы доклада «Предложения по повышению эффективности борьбы с рейдерством», подготовленного общественной организацией «Национальный антикоррупционный комитет» (НАК) вместе с группой компаний «Феникс». Чиновники предоставляют информацию, легализуют действия рейдера, организуют давление на собственника и блокируют его действия, объясняют авторы доклада.

/Астраханский вариант.Вчера на совещании в Астрахани министр транспорта Игорь Левитин пообещал открыть местный аэропорт к 1 октября. «Но с аэропортом есть проблема, – продолжил Левитин. – 51% находится в федеральной собственности, а 49% – у никому не понятного миноритария...» «Как у никому не понятного? – удивился Путин. – Что, у нас нет структур, которые могут в этом разобраться?» «Он уже находится в местах лишения», – начал астраханский губернатор Александр Жилкин. «И что, теперь ждать, пока он выйдет?» – возмутился Путин. Жилкин уверил, что в течение 10–15 дней вопрос будет решен: «Мы попросили его продать свою часть, и он согласился».«Никому не понятный миноритарий» – бывший председатель совета директоров общества Андрей Мельников, который вместе с супругой считается владельцем остальных 49%. По данным «СПАРК-Интерфакс», 51% ОАО «Аэропорт Астрахань» принадлежат Росимуществу, остальные – физическим лицам. В феврале 2004 г. Астраханская транспортная прокуратура возбудила в отношении Мельникова уголовное дело по статье «Мошенничество». «Следствием установлено, что Мельников путем обмана и злоупотребления доверием, используя сложную схему махинаций, часто применяемых рейдерами, приобрел право на имущество аэропорта стоимостью свыше 53 млн руб.», – сообщала тогда Генпрокуратура/.

Неофициальная покупка копий плана БТИ для оценки активов будет стоить захватчикам от $5000. Внесение изменений в учредительные документы, связанные со сменой учредителей или генеральных директоров, — от $10 000. Возбуждение уголовного дела против менеджеров или крупных акционеров — не менее $30 000, а отмена постановления о возбуждении уголовного дела — от $50 000.

От $50 000 стоит проведение подконтрольных торгов-тендеров (с выкупом тиража печатного издания, в котором публикуется информация о торгах, гарантированным для определенного лица выигрышем и лоббированием заниженной цены). Получение нужного решения суда будет стоить не менее $35 000, а перенос судебного заседания — от $10 000.

Стоимость коррупционных услуг выясняли путем опроса экспертов — представителей коммерческих структур и юридических компаний, которые работают в области антирейдерских технологий, объясняет методику исследования президент НАК Кирилл Кабанов. Опросили около 100 респондентов. Указана только минимальная стоимость «услуги», верхний предел зависит от стоимости актива, цена захвата не превышает 40-45% от этой цифры.

Исследование появилось потому, что у нас отдельно объявили борьбу с рейдерством и отдельно — борьбу с коррупцией, объясняет соавтор доклада, директор «Трансперенси интернешнл — Россия» Елена Панфилова: «Нашей целью было доказать, что это, по сути, одно и тоже, коррупция — основная составляющая рейда». Еще одна его составная часть — абсолютное неуважение к правам собственности, заключает Панфилова.

По мнению авторов исследования, необходима методика выявления признаков заинтересованности чиновников при рейдерских захватах; назрело и появление в Уголовном кодексе самостоятельного состава преступления под названием «рейдерство»: сейчас действия рейдеров подпадают под два десятка статей Уголовного кодекса, но ни одна не охватывает всю цепочку, с этим и связаны проблемы при уголовном преследовании рейдеров.

Чиновники различного ранга действительно ключевые фигуры в рейдерских захватах, без их помощи результат невозможен, подтверждает гендиректор ОАО «СМАРТС» Андрей Гирев, поэтому начинать надо с профилактики коррупции. Но уголовные санкции лишними не будут, уверен Гирев: «Нам несколько раз удавалось доказать, что судьи и судебные приставы принимали незаконные решения. Но все заканчивалось для них отставкой по собственному желанию».

Ввести новый состав преступления — незаконное завладение корпоративным управлением в юридическом лице — уже предложил и Следственный комитет при МВД. Зампред комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков сообщает, что в Госдуме находится подготовленный Минэкономразвития пакет поправок, совершенствующий механизм решения споров между акционерами.

 

[Фрэнк]

За 5 дней страна откатилась назад на 30 лет

Treli.ru,Владимир Соловьев,04.09.2008, 13:27

Владимир Соловьев: "Мы входим в стадию государственного феодализма, который характерен не наличием земельных наделов, а неравенством в правах между разными сословиями. То, что можно судьям, нельзя никому другому. То, что можно руководителям силовых структур, нельзя никому другому. И полное бесправие, и неуважение к тем бедолагам, которые имеют несчастье просто жить в нашей стране."


В связи с таким военно-патриотическим угаром у нас совершенно перестали наблюдать за ежедневными событиями. Ну, например, все хорошо знают о том, что сейчас в компании «Евросеть» произошли крайне неприятные события. Туда нагрянула бригада оперативников, которые провели обыск в службе безопасности компании. Выясняется, что, может быть, это связано с делом о контрабанде телефонов. Что-нибудь вас удивляет? Меня – да. Объясню, что.

Господин Чичваркин давно чувствовал, что грядут неприятности, после той известной истории с «Мотороллами» ничего хорошего быть не могло. И все, кто в своей жизни видел Евгения и знает его манеру одеваться, манеру себя вести - независимую, экстравагантную, яркую - все знают, что меньше всего на свете он ассоциировался с какими-нибудь партийными структурами, либо структурами, которые поддерживают партийных, правильно? И когда вдруг Евгений Чичваркин очень близко подошел к партии «Единая Россия», стало ясно, что у бизнеса большие проблемы. Потому что ясно, что бизнес пошел за «крышей», и ее не нашел. Этот наезд показывает, что - нет, не туда пошел. Его проблемы не решить, потому что та, базовая, проблема не была решена. Какая это базовая проблема? Понимаете, сейчас весь российский бизнес можно попросту «грохнуть». Я не знаю ни одного бизнесмена в России, к которому нельзя было бы прийти и предъявить претензии, либо налоговые, либо таможенные, либо какие угодно еще. Ни одного бизнесмена. Не потому, что у нас нечестный бизнес, а потому что изначально у нас в стране не действует основной принцип демократии – равенство всех перед законом. У нас законы написаны в интересах чиновничьего коррупционного сословия, жить по ним невозможно. Я считаю именно так, простите меня за это.

Но при этом приходят они к каждому отдельно. Является ли Чичваркин образцом бизнес-поведения? Конечно, нет. Все, кто знает реальные условия существования компании «Евросеть» в 90-е годы, в 2000-е, понимают, что таких просто не существует в природе. Как и ни одной другой большой, маленькой, любой компании. Их нет, поэтому к каждой компании можно прийти и что-то сказать. Но когда можно прийти ко всем, значит - проблемы с законом. Можно ли в нашей стране работать честно? Нет, нельзя. Нет, конечно, можно, естественно, я понимаю, если конкуренция не очень большая. Либо если вы понимаете, что вы будете работать в изначально худших условиях. Но что это обозначает? Представьте вот, мы с моим другом решили заняться, например, продажей телевизоров. Мы закупаем телевизоры в Японии, на одном и том же заводе или на похожих заводах по 200 долларов. После чего мы должны их провезти через таможню. Но у друга с таможней хорошие контакты, ему разрешают завезти телевизоры практически без пошлины. А у меня таможенники берут, например, еще по 50 долларов с каждого телевизора. Поэтому, когда я поставлю эти телевизоры в магазин, то они у меня изначально будут дороже, чем у моего друга. Я их не смогу продать. Поэтому, чтобы выжить, я должен что делать? Правильно, искать свою «дырку» на таможне. Приходить кланяться к тем же таможенникам, которые потом при желании, меня же сдадут.

При этом, если я вдруг начну весь рынок выстраивать чтобы он жил честно, резко вырастут цены, потому что, если пересчитать все по-другому, тогда народ скажет: «Откуда у нас такие деньги?» У нас же народу никто ничего не объясняет. Народу же у нас не объясняют, почему бензин во всем мире дешевеет, когда цены на нефть падают, а у нас нет. Нам не надо ничего объяснять. Вспомните историю с «Мечелом», после которой была фраза «Не надо кошмарить бизнес». Однако бизнес не перестали «кошмарить». История с AiRUnion - это же тоже очень любопытная история. О ней же так глубоко пока никто не рассказывал, мы пока с вами знаем трагедию, что люди не могли вылетать, правильно? А почему люди не могли вылетать? Ведь практически все авиационные компании сейчас находятся в таком положении. Из-за чего? Цена-то на горючее резко выросла, значит, надо это в билеты закладывать, притом надо закладывать срочно. Билеты же были проданы раньше. Те компании, у которых есть денежная подложка, сейчас просто теряют-теряют-теряют. А те, у которых ее нет по каким-то причинам, и те, кто не может получить кредит, потому что, как вы знаете, на финансовом рынке сейчас, мягко говоря, не очень хорошая ситуация, те компании начинают умирать.

Или, например, посмотрим, что происходит сейчас в строительном комплексе. Ведь заметьте, все эти пирамиды, которые строились, вдруг встали. Потому что народ-то перестал покупать. И на рынке неспокойно, и цены сумасшедшие, и объяснить, почему такие цены, никто не может. И куда всюду можно отправить представителей самой богатой части нашего населения. Это кто? Судьи, правоохранительные органы, прокуроры, следственный комитет, чекисты, ничто по сравнению с чиновниками. Но все вместе они себя замечательно чувствуют. Никакой возможности борьбы с ними нет. Я вам могу это сказать абсолютно точно, убежденно на примере собственной годовой борьбы. Никакой. Нет, конечно, вас польют дерьмом какие-нибудь псевдо-писатели с придуманными биографиями, абсолютно чекистские барышни типа Юденич (даже фамилия «говорящая»). Будут о вас писать всякие гадости, поливать вас грязью совместно с чекистским отребьем. Все это будет для чего? Только для одного - оправдать свой давний план, который они даже не очень четко понимают, но он существует. План очень простой. Понимаете, все эти люди стремятся к одному: вот они смотрят на классово чуждых, на тех, которые почему-то говорят, что коррупция - это плохо, которые почему-то бизнесом пытаются заниматься, которые хотят жить достойно. Они смотрят на них внимательно и говорят: «Нет, ребята, вы все не патриоты». Потому что в их представлении патриот - это когда твой близкий друг всем этим владеет. Вот он патриот. Почему? Не потому что он родину любит, нет, а потому что он к тебе хорошо относится. Вот он свой человек, он патриот. Потому что у нас в стране не так важно любить родину, как ее конкретных представителей. И вовремя им присягать. Приходить, кольцо целовать.

Я думаю, что мы вступили в очень интересную эпоху, когда основные деньги сконцентрированы в руках небольшой группы очень влиятельных людей, которые имеют к ним полный доступ, к этим деньгам. И сейчас, на фоне колоссального падения на рынке ценный бумаг, просто будут скупать, не отбирать, а скупать те индустрии, которые им кажутся интересными. Ведь понимаете, ну, фраза, например, премьер-министра о «Мечеле», стоила «Мечелу» немало. То есть, в этот момент эту компанию можно было купить реально за треть ее цены. А затем, что такое «цена компании» в России? Ну, яркий пример даже не Ходорковского, к нему я отношусь однозначно, и у меня никаких особых симпатий не вызывал этот несчастный, которому принадлежала «Роснефть». Но суть-то не в этом. Важно наехать, вот как сейчас наехали на «Евросеть», и купить можно по совершенно другой цене. Наехать и купить. И таким образом скупаются целые индустрии. Как сейчас практически вся нефтяная отрасль принадлежит «правильным» людям, де-факто государству через друзей государства. Ясно, что эта же тема сейчас пойдет у угольщиков, в металлургии. Потом, наверное, примутся за цементников. И, в конечном итоге, сейчас пытаются, очевидно, опять приняться за авиационных ребят. И государство, таким образом, но уже через свои компании, через псевдо-капиталистический механизм под себя это все будет подминать. При этом в условиях рыночной экономики, объективной, конечно, они не могли бы выжить. Но у них сконцентрирован такой административный ресурс и такая возможность задавить любого несогласного, что можно быть уверенным в том, что у них все будет хорошо.

 

[Фрэнк]

стр.2

При этом, что интересно: война между экономическими кланами практически уже тоже сошла на нет. Просто легче договориться пока. Это будет следующая стадия столкновения. Но пока, если это все в рамках как бы одной семьи, то не надо сильно нервничать. Наша страна стала представлять собой гигантские, если угодно, агломераты, принадлежащие друзьям и псевдо-государству. То есть, у государства появились фамилии. Тенденция опасная? Нет, обычная тенденция для России. Просто надо четко понимать, что здесь нет места ни малому, ни среднему бизнесу, какие бы усилия не предпринимались людьми революционно мыслящими, прогрессивными, как тот же Греф, в частности, который делает все возможное уже с позиции банкира, чтобы выполнить указание Дмитрия Анатольевича Медведева, чтобы малый бизнес развивался. Но все эти указания вмиг будут разбиваться по-прежнему коррупционной судебной системой, более чем странной налоговой. Не законодательной ее частью, а реальной правоприменительной практикой.

В начале лета еще казалось: вот, с новым президентом сейчас эта волна разовьется, идеи Путина, борьба с коррупцией. Все сошло на нет. И поэтому мне кажется, что мы вступили в простую и понятную фазу: хочешь жить хорошо, не занимайся в нашей стране никаким бизнесом ни в коме случае. Иди работать на государство во всех его проявлениях, будь то крупная газовая, нефтяная компания или теперь будут там металлургические, какие угодно. У них у всех будет вид коммерческих предприятий, но по своей сути это, конечно, министерство, у которого другие законы, другая жизнь, другие представления. Этой стране, вот такого типа экономики не нужно, чтобы была демократия в западном понимании, не нужно, чтобы была свобода слова, не нужно, чтобы были политические партии как таковые, нет, это все будет иметь превращенную форму, совсем иную. Внешний вид будет сколь угодно демократический, если надо, нарисовать можно. Но суть – нет. В чем суть любой демократии? Суть любой демократии в том, что она защищает святое право частной собственности. Ее суть - доказывать, что ваши 20 копеек и зубная щетка столь же равноценны как 20 копеек и зубная щетка любого чиновника, любого другого человека, что закон это все защищает одинаково. Поэтому у вас избирательный голос такой же, как и у премьер-министра Путина, и у Дмитрия Анатольевича Медведева. Но все это для чего? Доказать, что все равны. А в России, конечно, этого никогда не будет. Это невозможно. Поэтому и бизнесы будет не равные, а приближенные. В законодательном плане у них у всех будут разные правила игры.
Что это значит? Наша страна от этого умрет? Нет, конечно. Наша страна вообще никогда ни от чего не умирает. Мы привыкаем всегда к чему угодно. Мы выживем. Неважно, кто это строил, олигархи, не олигархи, никакой роли не играет. Мы просто не умеем по-другому. У нас в стране никогда не было идеи равноправия, никогда. Нам эта идея вообще чужда, в русской ментальности, к сожалению, никогда не было идеи равноправия, всегда у кого-то было чуть больше прав, у барина, у царя, неважно. Потом у секретаря ЦК КПСС, потом у олигарха, теперь у чиновника, но всегда было это неравноправие. Нам удалось с какого-то момента от олигархического капитализма пройти стадию чиновничьего капитализма, сейчас мы входим в стадию государственного, только дальше это не надо называть капитализмом. Мы уже входим в стадию государственного феодализма, где под феодалами подразумеваем не наличие земельных наделов, нет, а неравенство по своей сути в правах между разными сословиями. То, что можно судьям, нельзя никому другому. То, что можно руководителям силовых структур, нельзя никому другому. И полное бесправие, и неуважение к тем несчастным, которые имеют несчастье просто жить в нашей стране. Вот просто жить. Я пока это вижу так пессимистично, и мое настроение подтверждает и наступившая осень, и то, что стало после этой войны.

Мне говорят: «Осторожнее, ты говоришь правду, а ее не любят». Ну и что? Я хорошо знаю проявление этой нелюбви. Ну и что дальше? Мне что, все время сидеть, бояться, что ли? Да надоело! Ну, забрали «Воскресный вечер», сейчас еще что-нибудь заберут. Нечему удивляться, все будут говорить, что это просто тенденция такая. Ничьей злой воли нет, такая тенденция. Но нам же все это нравится. Мы же ничего другого предложить не можем и не хотим. Интересно другое, что ведь сейчас и партии не нужны. Ну ладно, им сейчас некуда будет ходить, только, наверное, на передачу к Малахову Андрею, без всякой иронии говорю. Просто где сейчас политикам появляться, где что-то говорить, обсуждать? А мы и так сейчас голосуем только за партии, то есть не будет вообще возможности узнать кто такие политики, о чем они думают, о чем они говорят. И не надо, не надо, вам скажут, кого любить.

Мы с вами живем в замечательное время. Называется: «дожили». Радостные и веселые. А то, что, ну, Хинштейн опубликовал кучу всякого разоблачающего материала, ну и что? Что-то случилось? Нет! Почему? Потому что у них там наверху свои законы и свои разборки. Они друг друга не сажают. Ну, кроме тех случаев, когда одна из группировок совсем уж проиграла, и тогда их начинают мочить. Но и тогда даже там перестают действовать законы человеческие и какие угодно еще. У нас страна живет не по законам, а по разборкам, по понятиям, без милосердия и без чести, без совести, без уважения и уж конечно без всякой попытки борьбы с коррупцией.

 

[Фрэнк]

У должников могут отнять свободу

Судебные приставы уверены, что если у должника нечего взять, то его можно посадить.

Новые Известия,5 сентября 2008 г.,Марьям Магомедова

Федеральная служба судебных приставов России добивается ужесточения наказания для злостных неплательщиков алиментов. В четверг начальник управления организации исполнительного производства ФССП Эдуард Ольхов заявил, что злостным должникам по неуплате алиментов уже с 2009 года может грозить реальное лишение свободы на срок до года. «Обычно человек, который подлежит уголовной ответственности, нигде не работает, и, как правило, этот год он получает условно, потому что его некуда трудоустроить, то есть отделывается легким испугом», – сказал
г-н Ольхов в четверг.

Сейчас за уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей законодательство предусматривает наказание в виде обязательных работ на срок до 180 часов, исправительных работ до одного года либо арест на срок до трех месяцев. В пресс-службе ФССП «НИ» пояснили, что эта норма применяется, но не массово.

Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отмечает, что предложение приставов «требует обсуждения». «С моей точки зрения только призывами к родителю уважать своего ребенка ограничиваться нельзя, поэтому государство должно содействовать защите интересов детей, – говорит «НИ» г-н Плигин.

– В отношении какого-то числа алиментщиков эта мера выполнит превентивную роль. По крайней мере, в отношении тех людей, которые в настоящее время получают большие деньги, но формально их заработная плата является ничтожной. Таким образом, они фактически не выплачивают алиментов. Но эта мера требует анализа».

По словам Эдуарда Ольхова, помимо увеличения наказания, сейчас разрабатываются «новаторские» рычаги принуждения к исполнению судебных решений. Например, списание денег с мобильного телефона неплательщика и возможность ограничения перемещения внутри страны, а также ограничение или лишение водительских прав. По словам г-на Ольхова, «этот вопрос обсуждался на самом высоком уровне и особого раздражения не вызывает».

 

[Жук]

Мы просто не умеем по-другому. У нас в стране никогда не было идеи равноправия, никогда. Нам эта идея вообще чужда, в русской ментальности, к сожалению, никогда не было идеи равноправия,

Вот паскуда Соловьёв. Так "правильно" вещает и всё равно надо ввернуть гадость, донести мысль о рабах и быдле...

 

[Фрэнк]

Закон для рейдеров

Государство остается лучшим мастером передела собственности

Ведомости,SmartMoney,аналитический деловой еженедельник,
33 (123) 08 сентября 2008


Минимальный бюджет рейдера — $190 000. Это следует из доклада, подготовленного Национальным антикоррупционным комитетом вместе с консалтинговой компанией «Фоэникс». Деньги уйдут на подкуп чиновников. Например, за $10 000 можно внести нужные изменения в учредительные документы компании, а за $35 000 — пробить решение суда в свою пользу. Такие оценки дали опрошенные в ходе исследования эксперты — предприниматели и специалисты по корпоративным поглощениям. Доклад появился вовремя: в сентябре в Думу должен попасть кремлевский пакет антикоррупционных законов. По данным ТПП, к концу 2007 г. в российских судах оспаривалось собственности на $7 млрд. Сколько из этих активов стали объектами интереса для рейдеров, понять сложно: официальной статистики не существует. В законах нет понятия «рейдерство», действия по захвату собственности подпадают под 22 статьи Уголовного кодекса. Казалось бы, хорошо: не поймают на мошенничестве, возьмут за подделку документов. Но, с точки зрения авторов доклада, разбросанность только мешает. Вместо цепочки сознательных шагов закон видит набор не связанных друг с другом действий, каждое как бы случайно — попробуй докажи умысел. Понятно, что чем темнее закон, тем проще купить нужное решение суда. Предложенный выход — специальная уголовная статья «Рейдерство». Суть преступления — «легализация хищения собственности». Наказание — до шести лет, а если рейдер занимает «государственную должность Российской Федерации», например министр или депутат, можно дать и 12.

Не стоит, конечно, рассчитывать, что еще одна поправка в УК что-то изменит. Классическим рейдерам — с ОМОНом по вызову и хорошими связями в судах — скорее следует опасаться другого. Рынок, на котором они демонстрируют свое мастерство, сужается. Государство, используя административный ресурс — инструмент посильнее взяток, сосредоточивает в своих компаниях все большую долю бизнеса. Крупнейшему бизнесу пока ничего не грозит, но предприниматель средней руки, оказавшись на пути очередного госпроекта, не имеет шансов. Например, экс-директор и совладелец астраханского аэропорта Андрей Мельников долго мешал планам государства по развитию авиатранспортного узла. На прошлой неделе, во время визита в Астрахань, конфликтом заинтересовался Владимир Путин. Премьера успокоили: миноритарий отбывает срок за мошенничество и уже согласился продать свои 49% акций. При такой модели решения корпоративных споров рейдеры точно останутся не у дел.

 

[Фрэнк]

Кремль против Семьи

Cможет ли Дмитрий Медведев разлучить влиятельных родственников

Ведомости,SmartMoney,аналитический деловой еженедельник,
Людмила Романова
33 (123) 08 сентября 2008

Сергей Матвиенко, сын губернатора Санкт-Петербурга и гендиректор «ВТБ-Девелопмент», этим летом договорился со Смольным о строительстве нового комплекса зданий городской администрации. Бюджет проекта — около $800 млн. Однако бизнесу Матвиенко-младшего могут помешать планы президента — заставить чиновников докладывать о каждом факте возникновения конфликта интересов из-за близких родственников.

Госслужащих давно ловят на родственных связях. Еще в 2005 г. закон «О государственной гражданской службе» запретил работать вместе близким родственникам, если они подчинены или подконтрольны друг другу. Однажды об этом даже вспомнили: когда прошлой осенью Виктор Зубков возглавил российское правительство, его зять, министр обороны Анатолий Сердюков, подал президенту рапорт об отставке. Шаг был по сути имиджевым: на высших должностных лиц, к которым относятся министры, ограничение не распространяется. К тому же министр обороны подчиняется напрямую президенту. Подконтролен ли он премьеру — неясно, поскольку закон не уточняет смысл этого термина. Путин решил, что неподконтролен.

НЕЧЕГО ПРЕДЪЯВИТЬ

Случай Сергея Матвиенко иной: близкий родственник чиновника занимается бизнесом в сфере, от этого же чиновника зависящей. Потенциальный конфликт, то есть противоречие личных и государственных интересов, налицо. Разбираться в каждом конкретном случае должны комиссии по служебному поведению госслужащих с участием кадровиков и независимых экспертов. Указ об их создании Путин подписал еще за год до отставки. Но попытки поставить бюрократов под контроль проваливаются. «Этические комиссии» создаются лишь на бумаге, и то не везде. Например, в Счетной палате подобной структуры нет. Выяснять наличие конфликта интересов у председателя палаты Сергея Степашина некому, хотя его организация проверяет ВТБ, где супруга Степашина, Тамара, работает старшим вице-президентом.

Новый план по борьбе с коррупцией — уже от президента Медведева — обещает закрепить в законе процедуру «разрешения конфликта интересов». Законопроект может появиться в сентябре. Директор департамента административной реформы Центра стратегических разработок Владимир Южаков может считать себя одним из авторов «плана Медведева». Он занимался разработкой антикоррупционных мероприятий еще при прежнем правительстве. Теперь его разработки, направленные в Кремль, пригодились. Одна из них — проведение антикоррупционной экспертизы законопроектов под контролем Генпрокуратуры. Всего Южаков насчитал 22 формулы, оставляющие в законах коррупционные лазейки — например, когда чиновник «может», но не «обязан» принять то или иное решение.

Впрочем, в том, что касается борьбы с конфликтами интересов, Южаков сдержанно оценивает свои достижения. «Мы ставили вопрос о запрете на исполнение служебных обязанностей в ситуации конфликта — чтобы не ловить чиновника за руку, а исключить саму возможность коррупции», — говорит Южаков. В плане о запрете речь не идет, с каждой ситуацией будут разбираться отдельно. Это тоже неплохо, соглашается Южаков. Главное, чтобы чиновника, скрывающего свои опасные связи, ждали реальные санкции.

ПОРОЧАЩИЕ СВЯЗИ

Кремлевские буфетчицы признают только один сорт водки — «Путинка», ничего другого чиновнику среднего звена они не нальют. Но слабость даже к политкорректному алкоголю может дорого обойтись. Закон «О государственной гражданской службе» обязывает начальника уволить работника, если тот хотя бы раз появился на службе пьяным. Конфликт служебного и личного интересов по тому же закону карается не так строго. Максимум, что грозит чиновнику, который сам обязан заявить о таком конфликте, — временное отстранение от службы, причем с сохранением денежного содержания. Впрочем, если начальник решит, что его сотрудник в состоянии отделить личное от общественного, все останутся на своих местах.

Но как заявлять? «Ничто не мешает чиновнику сказать, что он рассказывал своему начальнику, но тот, наверное, забыл», — указывает депутат Госдумы Александр Хинштейн. Отсутствие процедуры лишает закон смысла. По словам Южакова, в качестве первого шага можно было бы внести поправки в закон о госслужбе, с тем чтобы обязать всех служащих заполнять декларацию интересов. А за обман в качестве максимальной меры наказания просто увольнять со службы.

В некоторых странах за это даже можно сесть в тюрьму. В 2000 г. страны Юго-Восточной Европы приняли специальный документ под названием «Антикоррупционная инициатива», который среди прочего вводил декларации о потенциальном конфликте интересов. За сокрытие информации грозит тюремный срок от трех месяцев до двух лет. Рвение балканских государств, таких как Болгария и Румыния, понятно: они стремились в ЕС, а с высоким уровнем коррупции туда не принимают. У российских властей такого стимула нет, поэтому можно надеяться на большую мягкость. «Но санкции за неверное декларирование и соподчинение родственников-чиновников будут», — подтверждает высокопоставленный кремлевский источник.

Первый зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков поясняет, как будут выявлять нечистоплотных функционеров. При возникновении конфликта интересов чиновник должен в письменном виде уведомить начальника, а тот обязан предотвратить конфликт, то есть отстранить подчиненного от решения вопроса, в котором заинтересован его родственник. Если окажется, что чиновник уже принял решение, продиктованное личными интересами, — его ждут уголовные санкции.

 

[Фрэнк]

стр.2

РОДНЫЕ И ПРИЕМНЫЕ

Пока же власть имущие не особо стесняются проявлять родственные чувства. Новый архангельский губернатор Илья Михальчук назначил сводную сестру главой областного департамента по управлению госимуществом и земельными ресурсами. Дочь орловского губернатора Егора Строева Марина Рогачева представляет орловскую администрацию в Совете Федерации. В этом году племянник адыгейского президента Мурат Кумпилов был представлен дядей и утвержден парламентом на пост республиканского премьера.

Как пример сознательного российского чиновника можно было бы привести первого заместителя Генерального прокурора Александра Буксмана: его жена Ирина недавно сложила с себя полномочия нотариуса, которые получила в 2005 г. по решению комиссии, которую возглавлял ее муж (тогда он работал в московском управлении Росрегистрации). Но сознательность тут ни при чем. Не прошедшая по конкурсу в нотариусы Инна Ермошкина усомнилась в честности решения и подала в суд. Кроме трехлетнего судебного процесса на решение Буксмана повлияли и ведомственные разборки. Генпрокуратура не в ладах со Следственным комитетом, две правоохранительные структуры ищут друг у друга коррупцию. Буксману в такой ситуации лишние проблемы были не нужны.

Зато ничто не мешает сыну лучшего аграрного лоббиста, зампреда думского комитета по бюджету и налогам Геннадия Кулика Аркадию быть зампредом правления Россельхозбанка. А Андрею Молчанову — пасынку «строительного» вице-губернатора Санкт-Петербурга и сослуживца Путина Юрия Молчанова — собственником строительной корпорации ЛСР и сенатором от Ленинградской области. В 2007 г. премьер Михаил Фрадков создал прецедент: глава правительства впервые возглавил наблюдательный совет государственного Внешэкономбанка. Его сын, 29-летний Петр Фрадков, к тому времени уже управлявший департаментом структурного финансирования этого банка, тут же вошел в правление ВЭБа. По правительству и администрации президента поползли слухи о том, что Фрадков-младший будет отвечать за связь правления с наблюдательным советом, поскольку Фрадков-старший готов разменять премьерство на оперативное руководство госбанком. Путин решил иначе: Фрадков был отправлен в разведку.

НАД КОНФЛИКТОМ

Правда, высшим должностным лицам, которых назначают президент и премьер, декларировать конфликт интересов не нужно. Судьба министров или губернаторов полностью в руках Дмитрия Медведева и Владимира Путина.

Исключения для великих делаются и на Западе. В модели поведения публичных должностных лиц, принятой в Совете Европы, понятие «частный интерес» сформулировано весьма жестко: оно включает в себя любые преимущества, которые были оказаны членам семьи, друзьям, лицам или организациям, с которыми у чиновника были общий бизнес или политические отношения. Но для первых лиц эти положения не применяются, иначе братья-близнецы Качиньские не смогли бы больше года занимать кресла президента и премьер-министра.

И все же, если понятие «конфликт интересов» перекочует из экспертного сообщества в лексикон кадровиков и прокуроров, реальность изменится. Если замминистра не сможет подписать бумагу, дающую льготы «родной» компании, то и министр в такой ситуации задумается. У президента появятся новые критерии оценки членов своей команды. К тому же высших чиновников затронет другое ограничение. Предполагается запретить использование административного ресурса после ухода чиновника в бизнес. Только в прошлом году статс-секретарь Минэкономразвития Андрей Шаронов ушел из министерства в управляющие директора «Тройки Диалог», а Олег Вьюгин оставил руководство Федеральной службой по финансовым рынкам ради председательства в совете директоров МДМ-банка. Шаронов считает предложение логичным, если только речь идет о запрете на переход чиновника не в бизнес вообще, а лишь в те компании, с которыми он был непосредственно связан по госслужбе — например, осуществлял закупки.

В американских корпорациях тоже пользуются спросом бывшие сотрудники госструктур, однако там бывшим чиновникам запрещено лоббировать интересы компании по вопросам, которыми они «лично и существенно» занимались в период госслужбы. Если же эти вопросы относились к их компетенции опосредованно, мораторий будет действовать два года. Старшим чиновникам исполнительной власти США и вовсе запрещается поддерживать контакты с бывшим ведомством в течение двух лет. Даже простое появление там в компании просителя может быть расценено как помощь. Для России, где бывшие чиновники могут даже кабинет в родном министерстве сохранить, такие строгости выглядят чрезмерными. Тут хотя бы с ближайшими родственниками разобраться.

 

[Фрэнк]

Тогда они идут к нам

Служба судебных приставов разрастается до угрожающих размеров и обретает все новые полномочия

Новые Известия,8 сентября 2008 г.,Кира Васильева

На прошлой неделе Федеральная служба судебных приставов вновь выступила с идеями по расширению своих полномочий. Исполнители судебных решений хотят ограничивать передвижение должников внутри страны, лишать их водительских прав и сажать на год в тюрьму. Эксперты «НИ» отмечают, что и без того маленькая неприметная служба в последнее время стала превращаться в большую мощную спецслужбу. Комментаторы полагают, что это усиление производится властями в ожидании грядущего всероссийского «кризиса платежей», сравнимого с дефолтом.

В недрах Федеральной службы судебных приставов сейчас активно разрабатываются «новаторские» рычаги принуждения граждан к исполнению судебных решений. Возможно, уже в ближайшем будущем приставы смогут списывать деньги с мобильных телефонов граждан, которые не желают добровольно оплачивать услуги ЖКХ, алименты и штрафы. Кроме того, они хотят ограничивать перемещения неплательщиков внутри страны, а также лишать их водительских прав. Как рассказал начальник управления организации исполнительного производства ФССП Эдуард Ольхов, «этот вопрос уже обсуждался на самом высоком уровне, и особого раздражения не вызывает». Также приставы добиваются ужесточения наказания для злостных неплательщиков алиментов – предлагая лишать их свободы на год (сейчас за это дают максимум 3 месяца ареста). Еще раньше замдиректора ФССП Артур Парфенчиков заявил, что в России может быть скоро узаконено положение об аресте записанного на третьих лиц имущества должников. То есть приставы получат право изымать за долги гражданина автомобиль его отца или квартиру тещи. Если, конечно, докажут, что имущество было специально перерегистрировано на родственника.

Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин говорит, что «никаких проблем с получением всех этих полномочий у ФССП не возникнет». «Эта служба сегодня как никогда нужна власти», – пояснил «НИ» эксперт. По его словам, дело в том, что сейчас Россия находится на пороге «кризиса платежей по долговым обязательствам». Это в основном «задолженности по внутренним кредитам», которые грозят перерасти в «настоящий дефолт». «Государство пытается принять меры, которые помогли бы как-то смягчить его. К тому же всегда полезно иметь инструмент воздействия на неплательщиков, чтобы в нужный момент с его помощью немного стабилизировать ситуацию. И ФССП, пользуясь такой аргументацией, будет и дальше добиваться новых и новых преференций», – говорит г-н Мухин.

Между тем полномочия ФССП в последнее время и без того стали весьма обширными. В частности, с 1 февраля 2008 года действуют поправки к закону «Об исполнительном производстве», которые позволили судебным приставам запрашивать персональные данные о доходах граждан у банков, самостоятельно устраивать выемки финансовых документов, входить в квартиры для описи имущества в отсутствие хозяев. Для этого необходимо всего лишь получить разрешение старшего судебного пристава и взять с собой двух понятых. Кстати, вещи, находящиеся в квартире, пристав-исполнитель тоже теперь оценивает самостоятельно. Оценщик привлекается только в случае, если арест накладывается на недвижимость, ценные бумаги, драгоценности, произведения искусства и антиквариат, а также вещи, стоимость которых по предварительной оценке превышает 30 тыс. рублей. Приставы могут и принудительно регистрировать имущество. Раньше граждане, задолжавшие крупные суммы, не хотели регистрировать на себя коттеджи и дачи, чтобы сразу не распрощаться с новенькой недвижимостью. Люди могли годами не вкручивать лампочку в комнате и говорить, что, мол, стройка еще идет.

Но больше всего полюбилась приставам другая норма – запрет выезда должников за границу. Причем отдыха у теплого моря нынешним летом лишались не только злостные алиментщики, но и автолюбители, не пожелавшие «расплатиться» с ГИБДД на месте, но забывшие вовремя оплатить штрафную квитанцию. Более того, сведения о должниках приставы передают в миграционную службу, чтобы кредиторы не могли даже оформить загранпаспорт. «Эта служба стала сильно напоминать силовую структуру. К тому же еще у одного ведомства в руках появились базы данных, а также различные возможности для коррупции, для вымогательства денег», – говорит «НИ» лидер движения «За права человека» Лев Пономарев. По его словам, чтобы полноценно назвать себя силовиками, приставам не хватает лишь разрешения на самостоятельное проведение оперативно-разыскной деятельности. В случае если это воплотится в жизнь, они смогут еще и телефоны прослушивать и слежку за людьми устанавливать. «Но все это будет очень опасно для простых граждан, учитывая низкий уровень правосознания сотрудников спецслужб», – опасается правозащитник.

 

[Фрэнк]

стр.2

Надо сказать, что в ведомстве идея заняться «оперативным розыском» должников витает уже давно. Еще в марте 2006 года директор Федеральной службы судебных приставов Николай Винниченко говорил, что вливание приставов в систему правоохранительных органов «позволит повысить денежное довольствие сотрудников примерно в три раза, а также поднять уровень их социальной и пенсионной защищенности». Более того, как и во всякой спецслужбе, у судебных приставов уже есть своя специальная группа быстрого реагирования – так называемое «подразделение физзащиты».

Как рассказал «НИ» пресс-секретарь управления ФССП по Московской области Анатолий Гара, если гражданин отказывается добровольно исполнять судебное решение, грубит или применяет силу против приставов, то это подразделение подключается к работе. Защитники, по словам самих приставов, похожие на «ОМОН – в касках и бронежилетах», самостоятельно с людей ничего не взыскивают, просто, скажем, входят в квартиру и обеспечивают безопасность. Кстати, очень близка к спецслужбам ФССП и по размерам штата. Сейчас в стране работают почти 45 тыс. судебных приставов. В этом плане исполнители перещеголяли даже сорокатысячную армию Службы по контролю за оборотом наркотиков. «Но это немного, если учесть, что на одного пристава у нас приходится до двух тысяч исполнительных производств в месяц. Сейчас идет речь о расширении штата. Даже поговаривают о том, чтобы разрешить иметь одного помощника на двух судебных приставов. Но кто пойдет на эту заработную плату в пять-шесть тысяч рублей?» – говорит «НИ» Анатолий Гара.

Пока добро на создание новой силовой структуры не получено, приставы осваивают другие методы розыска неплательщиков и взыскания с них долгов. Отдельным направлением стали совместные рейды судебных приставов и сотрудников дорожно-постовой службы ГИБДД. Понаблюдать, как проходят такие операции, и выяснить, что за люди работают в службе, которая с каждым днем становится все могущественнее, отправился корреспондент «НИ». Рейд проходил 3 сентября в подмосковном городе Химки. Перед выездом приставов на место «работы» с напутственным словом выступил руководитель УФССП по Московской области Игорь Павлов. Он сообщил, что такие мероприятия «в Московской области проводятся еженедельно» и дают «неплохие результаты». По словам г-на Павлова, только за 2008 год с жителей Подмосковья взыскали 25 млн. рублей и завершили боле 80 тыс. исполнительных документов.

Работа двух служб проходила по следующему сценарию: сотрудники ГИБДД останавливали машины, а судебные приставы по имеющейся у них электронной базе прямо на дороге проверяли, не забыли ли водители чего-нибудь кому-нибудь заплатить. Кроме должников, имеющих штрафы за нарушение правил дорожного движения, исполнители выявляли людей, которые не оплатили алименты, кредиты, налоги или услуги ЖКХ. Долги предлагалось погасить прямо на месте. Если у неплательщиков не хватало денег, могли арестовать его имущество – магнитолу, мобильный телефон, ноутбук и даже запасное колесо.

Приставы приехали впятером – два молодых парня и три девушки модельной внешности на очень высоких каблуках. Все были в приподнятом настроении – улыбались и шутили. «У наших сотрудниц высота каблука зависит от количества звезд на погонах – чем их больше, тем каблук выше», – смеется пристав-исполнитель Игорь. Он работает в ФССП уже два года. На вопрос «НИ», что изменилось после того как ведомство получило новые полномочия, он ответил: «А чем лучше-то стало? Как работали, так и работаем. Говорят вот, что скоро будем должников лишать водительских прав, но пока ничего этого нет», – посетовал он.

А вот сотрудники ГИБДД, напротив, казались весьма удрученными и вялыми. Один из них пояснил «НИ», что «грустный» он потому, что в таких мероприятиях участвует «впервые». «Они вообще говорили, что с нами работать не хотят», – пожаловался «НИ» на гаишников пристав Игорь и мечтательно добавил, что неплохо было бы «у нас в службе» включить в штат «своего сотрудника ДПС». «Но все зависит, конечно, от человека. Вот в прошлый раз ребята «гибэдэдэшники» веселые попались. Им самим хотелось кого-нибудь поймать побыстрее», – поделился с «НИ» судебный пристав.

В этот раз «поймать» удалось немногих. Сергей на белой «Газели» нарушил правила дорожного движения месяц назад и забыл оплатить тысячу рублей штрафа. Он объяснил «НИ», что две недели назад у него родился ребенок и «было не до этого». Сергей уговаривал приставов отпустить его, обещал, что уже вечером оплатит задолженность возле дома, говорил, что с собой не так много денег. Но исполнители остались непреклонны, соблюли закон и взыскали с него долг наличными, пригрозив «пойти арестовывать имущество». Впрочем, не остались без работы и сотрудники ДПС. У одного из водителей не оказалось талон, и это уже не наша работа. Хотя сейчас номера скрутят, штраф выпишут, и долги сразу появятся», – смеется пристав Игорь. Люди, которых подвергали проверке, к таким действиям относились по-разному. Мужчина, у которого, кстати, никаких долгов не было, громко возмущался и назвал рейд «цирком и балаганом». А женщина на новенькой «Тойоте» заявила «НИ», что «это необходимо», потому что «некоторые совсем обнаглели – алименты не платят годами».

Эксперты «НИ» сходятся во мнении, что Служба судебных приставов, конечно, нужна. Однако проблема в том, что в России все ведомства, какими бы полезными они ни были, «стремятся раздуть и превратить в супермашину». «Это закон существования всех бюрократических структур. Будь то министерство или какая-то служба, она всегда стремится к повышению своей значимости, хочет стать больше и получить максимум полномочий, даже про запас. И Служба судебных приставов не исключение», – говорит «НИ» замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский. Однако его коллега Алексей Мухин добавляет, что практика показывает, «чрезвычайные полномочия, которыми наделили те или иные службы, не всегда приводят к тому, что эти службы начинают эффективнее работать».

 

[Фрэнк]

Штраф на миллион

Парламентарии хотят увеличить максимальное денежное наказание россиян в 200 раз

Новые Известия,8 сентября 2008 г.,Марьям Магомедова

Законодательное собрание Челябинской области предлагает повысить максимально возможный размер административного штрафа для граждан и должностных лиц до одного миллиона рублей. В тексте внесенного в Госдуму законопроекта отмечается, что существующие сегодня размеры штрафов не позволяют установить соразмерное наказание за ряд правонарушений, а в качестве такого примера приводят азартные игры. По словам экспертов, таких денег у рядовых россиян попросту нет. А с учетом упрощенной формы административного правосудия эта норма приведет к росту коррупции.

Внести поправки законодатели предлагают в статью 3.5 КоАП. Депутаты считают нужным установить административный штраф в размере, «не превышающем одного миллиона рублей» для граждан и должностных лиц. Сейчас законодательство разделяет предельный уровень административного штрафа для граждан – не более 5 тыс. рублей, для должностных лиц – не более 50 тыс. рублей, а для юридических лиц – не более одного миллиона рублей. В пояснительной записке внесенного в Госдуму законопроекта уточняется, что существующие сегодня «размеры штрафов не позволяют установить соразмерное наказание за ряд правонарушений».

В качестве примера региональные парламентарии приводят закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Они отмечают, что субъекты РФ законодательно ввели запрет на деятельность казино и игровых залов, а также установили административную ответственность за нарушение этих запретов. Челябинские депутаты поясняют, что «большинство организаторов азартных игр» работают «в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и, соответственно, подвергаются административному наказанию только как должностное лицо», а для них максимальный штраф составляет 50 тыс. рублей. Высокая рентабельность игровых заведений, по мнению авторов инициативы, позволяет владельцам подпольных казино не обращать внимания на штрафы.

Заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Виктор Илюхин сомневается, что поправки будут одобрены Госдумой. «Наше население не такое платежеспособное, чтобы платить подобные штрафы, – говорит «НИ» Виктор Илюхин. – Попросту говоря, штрафы не будут взысканы, и большой превентивной роли они играть не будут». Депутат отмечает, что в таких случаях нужно обеспечивать неотвратимость наказания. «Устанавливать миллион для граждан – просто нереально, – считает депутат. – У нас даже санкции по уголовным нормам не всегда превышают этот миллион. И здесь использовать такую жесткость недопустимо». Адвокат Дмитрий Аграновский говорит «НИ», что «такой штраф по негативным последствиям для гражданина сопоставим с лишением свободы, поэтому он должен рассматриваться в более серьезном порядке, чем административное производство». «Я даже не припомню таких штрафов по уголовным делам, а административное производство более упрощенное, чем уголовное, – сказал «НИ» адвокат. – Очень печально, что у нас депутаты региональных парламентов просто соревнуются в желании что-то запретить, увеличить, ограничить». В свою очередь директор Центра антикоррупционных исследований «Transpеrency International – Россия» Елена Панфилова заявила «НИ», что введение такой нормы может стать «инструментом дополнительного вымогательства». И скорее всего, это приведет к росту коррупции.

 

[Фрэнк]

Тройная пересадка органов

Уже этой осенью Генеральная прокуратура может прекратить самостоятельное существование. Ее функции перейдут к Министерству юстиции. В рамках той же реформы буден создан единый следственный комитет, который объединит аналогичные структуры в разных силовых ведомствах

Анастасия Корня,Ирина Резник,Алексей Никольский,Наталья Костенко
Ведомости,08.09.2008, №168 (2190)

План слияния Минюста и прокуратуры рассматривается в администрации президента, рассказал «Ведомостям» кремлевский чиновник. По его словам, спорным пока остается формат работы Следственного комитета при Генеральной прокуратуре: его глава Александр Бастрыкин претендует на часть прокурорских полномочий.


/Возьмут числом.к 2010 г. состав Следственного комитета при прокуратуре (СКП) будет увеличен на 4500 человек, сообщил руководитель ведомства Александр Бастрыкин, выступая на торжественном собрании, посвященном годовщине образования СКП/.

Основную часть функций, которые сохранились за Генпрокуратурой после отделения Следственного комитета, должен получить Минюст. Прежде всего речь идет об общем надзоре — т. е. именно подчиненные Александра Коновалова получат право инициировать проверки того, как исполняются законы, практически в любых отраслях.

Функции прокуратуры сведутся к поддержанию обвинения в суде и надзору за следствием, объясняет суть реформы источник в правительстве. Ликвидировать этот орган невозможно, он упомянут в Конституции. Но ничто не мешает включить прокуратуру в состав Минюста — как подразделение, отвечающее за гособвинение. Таким образом будет воспроизведена американская модель: министр юстиции одновременно является и генеральным прокурором.

О будущем объединении знают в Генеральной прокуратуре, но этому не рады. «Зарплаты в Минюсте намного ниже», — жалуется сотрудник этого ведомства. По его словам, из-за этого многие прокуроры не согласны на перевод и уже готовы искать другую работу.

Бывший чиновник Минюста, который тоже знает о грядущей реформе, объясняет, что новые полномочия — «компенсация» за функции по регистрации, которые после реорганизации правительства в мае перешли от Минюста к Минэкономразвития. По его словам, грядущее объединение двух ведомств связано с планом создания единого следственного комитета. Сроки реализации этих планов зависят от исхода борьбы за пост главного следователя, уверен он.

В Следственном комитете при прокуратуре, по словам его сотрудника, начали продлевать контракты с работниками. Вряд ли это стали бы делать в преддверии реорганизации, надеется собеседник «Ведомостей».

Но, по словам сотрудника центрального аппарата МВД, реформа может начаться уже в конце сентября и затронет милицейское ведомство. Следственный комитет при МВД будет реорганизован так, чтобы стать в будущем частью единого следственного комитета. Остальные органы внутренних дел, по словам собеседника «Ведомостей», могут быть преобразованы: появится федеральная криминальная полиция, менее важные структуры станут милицией муниципального подчинения, а внутренние войска реорганизуют в новую независимую структуру, которую могут назвать национальной гвардией.

О планах слияния Минюста и Генпрокуратуры знают и во фракции «Единой России» в Госдуме: на рассмотрении находится ряд поправок, регулирующих полномочия прокуратуры и Следственного комитета, рассказал депутат-единоросс. Не исключено, что план реформы будет реализован во время работы над этим проектом.

Представители Генпрокуратуры и Следственного комитета при ней перспективы слияния не комментируют.

Председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников считает такую реформу «несвоевременной»: нужно еще справиться с «шероховатостями», которые сопровождали выделение из прокуратуры Следственного комитета. Создание единого следственного органа, по мнению депутата, логично, а вот Минюст и так обладает широким спектром полномочий. В его ведении служба судебных приставов, служба исполнения наказаний, координация законотворческой деятельности, которая в последние годы хромает, — хорошо бы со всем этим справиться, отмечает депутат.

Представитель правительства в высших судах Михаил Барщевский говорит, что всегда выступал за слияние Минюста с прокуратурой: часть функций они дублируют. Хотя именно сейчас прокуратура работает «близко к идеалу»: из карательного органа она превратилась в правоохранительный, доволен Барщевский.

 

[Фрэнк]

Годовщина дубинки

Следственный комитет отмечает свой первый и последний юбилей

Московский комсомолец,08.09.2008, Александр Хинштейн

Вчера исполнился ровно год с момента создания Следственного комитета при прокуратуре. Накануне по этому поводу в штаб-квартире СКП прошло торжественное собрание, на которое, правда, не приехал ни один из высших чинов страны, кроме замглавы президентской администрации Александра Беглова. И это — крайне показательно.

За год своего существования СКП так и не сумел выбраться из-под завала скандалов и политических дрязг. Перечень его достижений звучит скорее как эпитафия…

Когда только СКП создавался, многие трезвые умы предупреждали о грядущей опасности. Новый закон вручал этому ведомству практически безграничные полномочия, не отягощенные никаким контролем извне.

Если прежде, еще со времен реформы Александра II, за следствием надзирала прокуратура, то отныне функции “государева ока” были сведены до уровня статиста. В итоге Следственный комитет оказался не подотчетен и не подконтролен никому, кроме друзей его председателя Александра Бастрыкина, которые с ходу начали задействовать новый орган в своих играх.

Спору нет, и Генпрокуратура была далека от абсолюта. Здесь тоже выполнялись политические заказы, процветала избирательность. Но одного у “старой” (или, как называют ее в самом СКП, традиционной) прокуратуры нельзя отнять: да, она выполняла функции дубинки, но эта дубинка хотя бы била по головам вполне профессионально. (Того же Ходорковского, кто бы что ни говорил, осудили за вполне конкретные дела.)

Подчиненные же г-на Бастрыкина очень скоро сумели наглядно доказать: для того чтобы посадить неугодного человека в тюрьму, не нужны отныне ни улики, ни доказательства. Одна только спущенная сверху команда.

Первый громкий скандал разразился в СКП менее чем через месяц с момента его рождения — осенью 2007-го были арестованы сотрудники наркоконтроля, которые занимались оперативным сопровождением самых громких коррупционных дел новейшей эпохи: “Трех китов” и китайско-чекистской контрабанды.

Генерал Бульбов, начальник Департамента оперативного обеспечения ФСКН, работал против своих бывших коллег не от хорошей жизни. Такое поручение тогдашнему директору ФСКН Виктору Черкесову дал лично Владимир Путин, пожелавший объективно разобраться в этих делах.

Излишнее рвение закончилось для Бульбова и его подчиненных тюремной камерой и чередой постоянно меняющихся обвинений — от взяток до незаконных прослушек.

Позже Дмитрий Довгий откровенно расскажет, как именно фабриковалось дело наркополицейских.

Бастрыкин приказал ему “закрыть” Бульбова любой ценой. Прямых материалов против полицейского не было. Тогда следователи взяли совершенно постороннее уголовное дело — о незаконной прослушке в ГУВД Москвы: “уговорили” одного из фигурантов дать показания на Бульбова, что он якобы тоже размещал “заказы”. И одного этого оказалось достаточно для ареста генерала.

(Стоит ли добавлять, что работа по контрабандным делам моментально была свернута, а “чистосердечно признавшийся” гражданин остался на воле.)

Когда Довгий выполнял команду своего учителя и наставника, он, конечно, не предполагал, что уже очень скоро сам окажется за решеткой по аналогичному сценарию.

Промолчи он после своего увольнения, проглоти обиду — на этом бы все и закончилось, уехал бы себе обратно в Питер и жил припеваючи. Но Довгий нарушил главный закон стаи: он осмелился вынести сор из избы. И этого простить ему не могли.

Наверное, в том, что случилось с Довгием, есть и доля моей вины. Это я убедил бывшего начальника ГСУ СКП дать откровенное интервью о том, что творится внутри Следственного комитета. О тотальном контроле спецслужб. О подоплеке в деле Бульбова. О другом громком деле — замминистра финансов Сергея Сторчака, которого посадили, дабы снять с дистанции министра Кудрина. (В тот момент главного финансиста страны прочили в премьеры.)

Это интервью наделало много шума, его обсуждали везде — от Кремля до Думы, ничего подобного страна еще не слышала. Причем волновало всех не столько искренность Довгия (в правдивости его слов никто как раз и не сомневался), а какая последует на это реакция.

Увы. Власть сделала вид, будто ровным счетом ничего не случилось. Лишь полтора месяца спустя мне позвонили из СКП и попросили дать объяснения. Оказывается, г-н Бастрыкин назначил все же проверку. Сам на себя. А вскоре Довгий очутился за решеткой, и это оказалось красноречивее любых слов.

(Стоит ли удивляться, что “чистосердечное признание” о передаче Довгию взятки банкир Валитов написал сразу после того, как ему предъявили обвинение в отмывании незаконно нажитых средств. Неудивительно вдвойне, что арестовывать Валитова не стали, хотя статья эта и отнесена к разряду тяжких — до 10 лет.)

Дела Бульбова, Сторчака, Довгия — все они сотканы по одному и тому же сценарию. Схема проста до безобразия.
Находится некто, кто объявляет в нужный момент: я дал Бульбову (Довгию, Сторчаку — нужное подчеркнуть) взятку. И — пошло-поехало.

Хотя любой студент юрфака отлично знает, что взятка — крайне сложный предмет доказывания. Необходимо задержать мздоимца с поличным или хотя бы иметь железные доказательства его вины (например, видео- или аудиозапись переговоров).

Ничего этого ни у Бульбова, ни у Сторчака, ни у Довгия нет и близко. Следствие не сумело найти даже денег, которые якобы они получили. (Дома у Довгия до сих пор не проведено обыска.) Тем не менее все эти люди продолжают сидеть. И будут сидеть до тех пор, пока существует на земле Басманный суд.

(Арестованный вместе со Сторчаком банкир Игорь Кругляков, перенесший до того тяжелейшую операцию на сердце, был переведен в больничную палату только после личного вмешательства Путина; в противном случае он наверняка бы уже умер; срок действия его кардиостимулятора подошел к концу, но следствие это ничуть не тревожило. Напротив даже — мертвый Кругляков был бы намного сговорчивее, нежели живой.)

Эта поставленная на поток в СКП схема дает неограниченный простор для любой фантазии. Не нравится тебе Кудрин, стал опасен Черкесов, слишком независим начальник президентской службы безопасности Золотов? Значит, арестуем их ближайших соратников. Пусть потом отмываются, доказывают, что не верблюды. Даже если и развалится в итоге дело, результат будет уже достигнут — ложки нашлись, а осадок остался.

Только как может оно развалиться, когда СКП не подотчетен никому, кроме себя самого. (Материалы по делу Бульбова Генпрокуратура не могла получить больше месяца.)

Глупо было бы надеяться, что такая технология затронет исключительно высшие круги, ибо действия начальства — пример для подчиненных. Сотни людей по всей стране очутились уже под катком СКП — кого-то “заказывают” конкуренты, кто-то переходит дорогу местным властям. Раньше в дело мог вмешаться хотя бы прокурор. Сегодня он вправе лишь погрозить пальцем.

(Совсем недавно ко мне пришел один из коллег-депутатов, у которого в ходе рейдерской атаки арестовали сына. Все его попытки добиться справедливости оканчиваются ничем. А ведь это депутат Госдумы! Чего уж там говорить о простых смертных...)

Я никогда не любил сравнений с 1937 годом, но то, что происходит сегодня, — это фактически то же самое. Людей бросают за решетку по одному-единственному доносу, а потом глубокомысленно вещают о неотвратимости наказания и борьбе с коррупцией.

Интересно, а если я напишу нечто подобное и в отношении Александра Бастрыкина? Например, что половину взятки Довгий вручил, допустим, ему? (Вполне логично, кстати. Довгий был самым близким к нему человеком, 8 лет шагали по жизни вместе: из юстиции — в МВД, из МВД — в прокуратуру, из прокуратуры — в СКП.) Следуя этой логике, Бастрыкина, значит, тоже должны, не медля, арестовать, тем более что Довгий с самого начала заявлял, что без ведома начальника не делал ни единого шага.

Но нет, Александра Ивановича никто не тронет, какие бы грехи он ни совершил. Даже после того как обнародовал я совершенно убийственные факты о наличии у председателя СКП иностранного бизнеса, с его головы не упал даже волос. И ответов на свои депутатские запросы я тоже по сей день не получил.

Вместо этого г-н Бастрыкин раздает возмущенные интервью, в которых возмущенно вопит, что его оклеветали и оболгали.

“Я обратился в солидную независимую юридическую фирму, — заявил он пару недель назад, — уважаемую и у нас, и на Западе, с просьбой провести полное расследование инсинуаций, прозвучавших в мой адрес”.

Час от часу не легче! Главный следователь страны, человек, обязанный знать законы как никто другой, идет за защитой не в суд (его ведь оболгали!), не в милицию (клевета — деяние уголовно-наказуемое) — в частную юридическую фирму! И не стесняясь в этом еще и признается.

А с другой стороны, что ему остается делать? Он ведь прекрасно знает, что все приведенные мной факты — истинная правда. Да и времени у Бастрыкина остается все меньше и меньше.

В недрах президентской администрации уже подготовлен проект закона о создании новой структуры — Единой службы расследований, куда вольется и СКП. И, естественно, возглавит ее совсем другой человек. Ну а Бастрыкину подыщут какую-нибудь непыльную работу — в награду за то, что он полностью дискредитировал президентскую идею разделения следствия и надзора.

Надеюсь, это случится еще до конца моих депутатских полномочий, потому что в противном случае мне придется сидеть по соседству с Довгием и Сторчаком…