ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Директор юридической фирмы
«ПАРФЕНОВ и ПАРТНЕРЫ»
Кандидат юридических наук
И.А.Парфенов
г. Тюмень, ул. Минская 88
8 (3452) 320428, 320438
E-mail:
[email protected]
Более чем трехлетняя практика применения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» позволила определить его «проблемные места» - пробелы, нормативные противоречия, отсутствие единого подхода в применении правовых норм, различное, зачастую произвольное, толкование в процессе правоприменения.
В частности, таким проблемным вопросом является применение в практической деятельности арбитражных управляющих и арбитражных судов ст.ст. 5,24,26,59,134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Если разграничение требований по денежным обязательствам конкурсных кредиторов и требований по текущим денежным обязательствам не вызывает особых затруднений в правоприменении (учитывая соответствующие разъяснения ВАС РФ), то определение правового содержания, структуры, порядка выплат и т.д. по денежным обязательствам, отнесенным законом к категории текущих платежей, является проблемным и противоречивым.
Анализ ст.ст. 5, 24, 26,59,134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в их нормативном единстве позволяет классифицировать текущие денежные обязательства по их содержанию, отнеся к следующим трем основным группам:
• Судебные расходы (в т.ч. расходы на уплату госпошлины, на опубликование соответствующих сведений) и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим и оплату услуг привлеченных арбитражными управляющими лиц; 001
• Эксплуатационные расходы (обеспечение деятельности должника и сохранности его имущества);
• Денежные требования «текущих» кредиторов и задолженность по заработной плате.
Первая группа денежных обязательств (отчасти и вторая группа) и составляет, по существу, издержки арбитражного управления, которые непосредственно связаны и являются необходимым условием проведения процедур банкротства.
Правовую проблематику порождает юридическая конструкция нормы ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», являющейся отсылочной нормой и определяющей очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам со ссылкой на ст. 855 ГК РФ.
Следует отметить, что ст. 855 ГК РФ регулирует отношения банковского счета (между владельцем счета и банком) основанные на договоре, частном интересе и свободе волеизъявления сторон.
Иные правоотношения, носящие по своей сути публичный характер и основанные на обязательных (императивных) нормативных предписаниях, складываются между должником и его кредиторами в условиях банкротства.
Статья 855 ГК РФ не учитывает, да и не может, по определению, учитывать специфику расчетов (платежей) при банкротстве.
Так, например, ст.ст. 24, 26, 59 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что судебные расходы, расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, на оплату услуг привлеченных арбитражными управляющими лиц возмещаются за счет имущества должника (за счет средств должника) вне очереди.
Статья 134 указанного закона определяет, что вне очереди возмещаются как судебные расходы и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, так и погашаются текущие обязательства по коммунальным платежам, а также требования «текущих» кредиторов и задолженность по заработной плате. 002
Вместе с тем, при недостаточности денежных средств, ст. 855 ГК РФ относит к третьей очереди списания платежи по заработной плате, к пятой очереди – списание по исполнительным листам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований «текущих» кредиторов, к шестой очереди – по другим платежным документам. При этом, данная статья не разрешает непосредственно вопрос о судебных расходах, расходах на выплату вознаграждения арбитражным управляющим и оплату услуг привлеченных арбитражными управляющими лиц, эксплуатационных расходах должника. Как представляется, единственно возможная очередь списания (платежа) для указанных расходов – это шестая очередь.
Именно здесь и возникает коллизия между правовыми предписаниями нормы ст. 855 ГК РФ и экономико-правовым содержанием (значением) судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим и оплату услуг привлеченных арбитражными управляющими лиц, эксплуатационных расходов.
Целью осуществления процедур банкротства является либо восстановление платежеспособности должника, либо соразмерное удовлетворение требований кредиторов и его ликвидация. Очевидно, чтобы достигнуть указанные цели должен быть осуществлен комплекс мероприятий, который и составляет суть арбитражного управления. Арбитражное управление – это деятельность, осуществляемая арбитражными управляющими, а также лицами, привлекаемыми арбитражными управляющими для обеспечения своих полномочий. При этом, данная деятельность является предпринимательской (поскольку не финансируется из бюджета и осуществляется не государственными служащими) и направлена на извлечение прибыли (дохода).
В этих условиях, вытекающая из содержания ст. 855 ГК РФ «вторичность» оплаты услуг по арбитражному управлению и заложенная данной статьей потенциальная «угроза не платежа» сводит на нет экономический смысл арбитражного управления, поскольку по своему экономическому содержанию данная деятельность является возмездной. В перспективе, данная проблема может повлечь повсеместный отказ от предоставления услуг по арбитражному управлению и, как следствие, затруднить или сделать невозможным исполнение закона о несостоятельности (банкротстве).
Вместе с тем, системный анализ норм ст.ст. 24, 26, 59, 70, 106, 211, 229, 230 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» позволяет придти к выводу о специальном правовом режиме судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим и оплату услуг привлеченных арбитражными управляющими лиц и приоритетном их возмещении по отношению к иным текущим денежным требованиям, в том числе и задолженности по заработной плате.
Приведем отдельные цитаты из закона: «Анализ финансового состояния должника проводится в целях определения стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим… План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника и расходы на их реализацию… До удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, внесенных в депозит арбитражного суда, покрываются расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением решения арбитражного суда… Удовлетворение требований кредиторов осуществляется в порядке очередности, предусмотренной статьей 134 настоящего Федерального закона. При этом покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему осуществляется вне очереди».
Применение логического и специально-юридического способов толкования ст.59, п.9 ст. 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» позволяет вести речь об установленном законодателем принципе полного и безусловного возмещения судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим и оплату услуг привлеченных арбитражными управляющими лиц. В отличие от указанных денежных обязательств, все иные требования по денежным обязательствам (требования конкурсных кредиторов, «текущих» кредиторов, в т.ч. и по заработной плате), неудовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.
Специфика режима возмещения судебных расходов по отношению к требованиям по текущим денежным обязательствам и заработной плате находит свое отражение и в судебной практике, а именно: судебные расходы не могут быть предъявлены к взысканию путем подачи гражданского иска (Постановление Президиума ВАС РФ от 18.11.2003г. No 10734/03); вместе с тем, требования кредиторов по текущим денежным обязательствам рассматриваются в исковом порядке (Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004г. No 29).