В моём понимании, квалифицирующий орган - это форма организации профессионалов(не обязательно бывших или действующих АУ, тем более, что даже сейчас квалификация как я понимаю визируется управляющим аппаратом СРО, а он может быть и не АУ) единственной целью и источником доходов которой является проведение профессионального тестирования АУ и присвоение квалификации. Основан на обязательном членстве квалифицирующий орган быть не может имхо. Функции такого органа можно передать специальным комиссиям юридических Вузов к примеру - что будет являться дополнительным доходом для последних. Почему именно доходов? Для повышения качества квалификации и качества процесса её проверки. Плюс солидарная ответственность(ну либо како-то процент от ответсвенности) совместно с ОВС. Просто же? И Лояльно к самим АУ при отсутсвии каких либо существенных минусов имхо.